Дело № 12-851/15/2011
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Шутов А.А.,
с участием представителя департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО – государственного инспектора Ф.И.О.2
рассмотрев жалобу Ф.И.О.1 на постановление [ № ]-пдл от [ 00.00.0000 ] , вынесенное государственным инспектором по охране природы по ПФО Ф.И.О.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица –исполнительного директора ООО «Терминал» Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] года рождения, уроженца [ адрес ] Украинской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Н.Новгород, ул. [ адрес ], ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением [ № ]-пдл государственного инспектора по охране природы по ПФО Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.
Ф.И.О.1 обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что ООО «Терминал» в [ 00.00.0000 ] . не осуществляло деятельность по размещению и хранению отходов, в силу чего не должно было вносить сборы, обусловленные загрязнением окружающей среды; ООО «Терминал» не является субъектом, обязанным осуществлять внесение сборов за загрязнение окружающей среды, поскольку такие сборы взимаются с организаций, осуществляющих специальную деятельность в сфере размещения и хранения отходов; отходы от текущей деятельности передаются специализированным организациям для размещения и хранения, которые, в свою очередь и производят оплату соответствующих сборов, обусловленных загрязнением окружающей среды; в данном ключе ранее представленные расчеты сборов за загрязнение окружающей среды за [ 00.00.0000 ] были представлены со стороны нашей организации ошибочно, поскольку сотрудники бухгалтерии предприятия не верно толковали Федеральный закон от [ 00.00.0000 ] № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», полагая, что ООО «Терминал» входит в состав субъектов, обязанных вносить соответствующие сборы за негативное воздействие на окружающую среду; закон об отходах определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. ООО «Терминал» никогда не занималось и не занимается размещением отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона об отходах, при указанных обстоятельствах у ООО «Терминал» отсутствовали основания для внесения соответствующих сборов, в силу чего объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ отсутствует.
Ф.И.О.1, будучи надлежащим образом извещенным, в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода не явился. Факт извещения подтверждается реестром на отправку заказной корреспонденции.
Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие заявителя.
Представитель департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО Ф.И.О.2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Суд, выслушав представителя департамента ФС по надзору в сфере природопользования по ПФО, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу Ф.И.О.1 не подлежащей удовлетворению, а вынесенное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Терминал» несвоевременно произвело расчет и внесло оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал [ 00.00.0000 ]
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ] "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.
ООО «Терминал» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов, что подтверждается расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал [ 00.00.0000 ] .
Часть 1 ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от [ 00.00.0000 ] № 89-ФЗ гласит, что плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от [ 00.00.0000 ] [ № ] «Об установление сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», плату негативное воздействие на окружающую среду подлежит вносить по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодов Отчетным периодом является квартал.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от [ 00.00.0000 ] [ № ] "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается календарный квартал.
Ф.И.О.1 - исполнительный директор ООО «Терминал» представил расчет платы за негативное воздействие окружающую среду за 4 [ 00.00.0000 ] . (платежное поручение от [ 00.00.0000 ] [ № ], платежное поручение от [ 00.00.0000 ] [ № ]) по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 4 [ 00.00.0000 ] . и 1 [ 00.00.0000 ] .
Из представленных документов следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 [ 00.00.0000 ] и 1 квартал [ 00.00.0000 ] произведена с нарушением сроков.
Ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.
Должностным лицом, ответственным за внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки является исполнительный директор ООО «Тернминал» Ф.И.О.1
В постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] должностным лицом - государственным инспектором по охране природы по ПФО верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Ф.И.О.1 в несвоевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена и объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу. Назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Процессуальных нарушений со стороны должностных лиц Нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.
Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения, суд в действиях исполнительного директора ООО «Терминал» Ф.И.О.1 признаков малозначительности не усматривает, поскольку несвоевременное внесение значительным количеством хозяйствующих субъектов в установленные сроки платежей за негативное воздействие на окружающую среду препятствует финансированию неотложных запланированных природоохранных мероприятий в Нижегородской области.
Финансовое положение привлекаемого к ответственности лица не влияет на факт привлечения к административной ответственности, учитывается лишь при назначении наказания. Ф.И.О.1 назначен размер наказания, что подразумевает под собой вынесение решения с учетом всех обстоятельств дела.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Ф.И.О.1 оставить без удовлетворения.
Постановление [ № ]-пдл от [ 00.00.0000 ] , вынесенное государственным инспектором по охране природы по ПФО Ф.И.О.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Терминал» Ф.И.О.1, оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Шутов