Дело № 12-759/23/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
город Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Пырьев Е.М.,
с участием заявителя – представителя ООО «Нижегородтеплоэнерго» Ф.И.О.3, представившей доверенность от [ 00.00.0000 ] , представителя ГИТ в [ адрес ] Ф.И.О.1, представившей доверенность [ № ] от [ 00.00.0000 ] , рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Нижегородтеплоэнерго» Ф.И.О.2 на постановление о назначении административного наказания от [ 00.00.0000 ] [ № ], вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в [ адрес ] Ф.И.О.1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородтеплоэнерго» [ № ], юридический и фактический адрес: г.Н.Новгород, [ адрес ],
У С Т А Н О В И Л :
[ 00.00.0000 ] государственным инспектором труда в [ адрес ] Ф.И.О.1 вынесено постановление [ № ] в отношении юридического лица ООО «Нижегородтеплоэнерго» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Считая постановление незаконным и необоснованным генеральный директор Ф.И.О.2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
В обосновании доводов жалобы указал, что представитель ООО «Нижегородтеплоэнерго» не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении неверно были установлены фактические обстоятельства дела. Просит отменить вынесенное постановление.
Заявитель - представитель ООО «Нижегородтеплоэнерго» Ф.И.О.3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель ГИТ в [ адрес ] просил суд жалобу ООО «Нижегородтеплоэнерго» оставить без удовлетворения.
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав доводы заявителя, представителя ГИТ в [ адрес ], исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в отношении ООО «Нижегородтеплоэнерго» выявлены нарушения законодательства о труде РФ.
[ 00.00.0000 ] в отношении ООО «Нижегородтеплоэнерго» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно ст.5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе проведения проверки установлено, что в целях обеспечения единых принципов организации оплаты труда работников структурных подразделений ООО «Нижегородтеплоэнерго», социальной защищённости работников предприятия, повышения эффективности производства, закрепления кадров вводится Положение о порядке организации оплаты труда работников ООО «Нижегородтеплоэнерго», утверждённое генеральным директором. Положение о порядке организации оплаты труда работников ООО «Нижегородтеплоэнерго» определяет систему организации оплаты труда работников ООО «Нижегородтеплоэнерго».
В соответствии со ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Порядок и показатели премирования работников ООО «Нижегородтеплоэнерго» определены «Положением о премирование работников ООО «Нижегородтеплоэнерго» по итогам деятельности» (далее Положение о премировании), утверждённым генеральным директором [ 00.00.0000 ]
В ООО «Нижегородтеплоэнерго» в соответствии с п.4 Положения о премировании Премиальный фонд по предприятию устанавливается и утверждается генеральным директором ежемесячно.
ООО «Нижегородтеплоэнерго» в Государственную инспекцию предоставило листы ознакомления работников с Положением о премировании работников ООО «Нижегородтеплоэнерго» по итогам деятельности и с Положением о порядке организации оплаты труда работников ООО Нижегородтеплоэнерго», Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Нижегородтеплоэнерго».
В соответствии с п.6 Положения о порядке организации оплаты труда работников ООО Нижегородтеплоэнерго» оплата труда сотрудников осуществляется выплатой денежных средств из кассы организации, либо перечислением денежных средств на пластиковые зарплатные карты сотрудников не реже чем каждые полмесяца в следующем порядке:
- не позднее 30 числа каждого месяца,
- не позднее 15 числа каждого месяца (за расчётным).
Заработанная плата работникам ООО «Нижегородтеплоэнерго» систематически выплачивается не своевременно и на усмотрение работодателя, что является нарушением ст. 136 ТК РФ.
Оплата отпускных также производиться с нарушением ст.136 ТК РФ. В соответствии со ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.
В соответствии со ст.84.1 ТК РФ днём прекращения трудового договора во всех случаях является последний рабочий день работы работника, за исключением случаев предусмотренных Трудовым кодексом РФ. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчёт в соответствии со ст.140 ТК РФ. В силу ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производиться в день увольнения работника.
В нарушении ст.84.1 ТК РФ и ст.140 ТК РФ ООО «Нижегородтеплоэнерго» при прекращении трудового договора производит выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, не своевременно т.е. не в день увольнения работника. Например, Трудовой договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.4 прекращён согласно приказа [ № ]/лс от [ 00.00.0000 ] , но окончательный расчёт с уволенным работником произведён только [ 00.00.0000 ] в сумме 5493 руб. перечислением в банк по платёжной ведомости [ № ]. Кроме того, ООО «Нижегородтеплоэнерго» при прекращении трудового договора производит выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, не своевременно, а также и не в полном объёме. Например, Трудовой договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.5 прекращён согласно приказа [ № ]/лс от [ 00.00.0000 ] , но окончательный расчёт с уволенным работником произведён только [ 00.00.0000 ] не в полном объёме в сумме 13000 руб. перечислением в банк по платёжной ведомости [ № ]. Трудовой договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.16 прекращён согласно приказа [ № ]/лс от [ 00.00.0000 ] , но окончательный расчёт с уволенным работником произведён только [ 00.00.0000 ] не в полном объёме в сумме 6000 руб. перечислением в банк по платёжной ведомости [ № ].
Установлено, что задолженность по заработанной плате (в том числе оплата отпускных и выплаты всех сумм работникам при прекращении трудового договора) работникам ООО «Нижегородтеплоэнерго» выплачивается без учёта процентов (денежной компенсацией) в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно, что является нарушением ст. 236 ТК РФ.
В нарушении ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работники не извещаются по роспись не позднее чем за две недели до его начала. Например, Ф.И.О.6 извещён [ 00.00.0000 ] (начало оч/отп. [ 00.00.0000 ] ), Ф.И.О.7 извещён [ 00.00.0000 ] (начало оч/отп. [ 00.00.0000 ] ). У Ф.И.О.10 в приказе [ № ] от [ 00.00.0000 ] и [ № ] от [ 00.00.0000 ] даты ознакомления отсутствует.
В нарушении ст. 123 ТК РФ очерёдность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков ООО «Нижегородтеплоэнерго» не соблюдается. В соответствии со ст. 123 ТК РФ график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Например, предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск Ф.И.О.7 не в соответствии с утверждённым графиком на [ 00.00.0000 ] что также является нарушением ст.124 ТК РФ.
В нарушении ст.116 ТК РФ работникам ООО «Нижегородтеплоэнерго» не предоставляются в соответствии с утверждённым графиком на [ 00.00.0000 ] ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Например, Ф.И.О.8 и Ф.И.О.9 в [ 00.00.0000 ] предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за [ 00.00.0000 ]
Не предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска работникам ООО «Нижегородтеплоэнерго» за [ 00.00.0000 ] по настоящее время. Например, следующим работникам Ф.И.О.10, Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, Ф.И.О.13, Ф.И.О.6, Ф.И.О.17 Ф.И.О.14 Вместе с тем работникам Курылёву А.А., Ф.И.О.13, Ф.И.О.12, в период с [ 00.00.0000 ] предоставлены по утверждению работников (в том числе и письменным заявлениям в прокуратуру [ адрес ]) «вынужденные» отпуска без сохранения заработанной платы.
Не предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска является нарушением ст. 116 ТК РФ - ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ - график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
Так же установлено, что работникам ООО «Нижегородтеплоэнерго» согласно п.5 Правил внутреннего трудового распорядка и п.5 трудового договора работников ООО «Нижегородтеплоэнерго» предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) в субботу и воскресенье, установлена 40-часовая пятидневная рабочая неделя, рабочий день с 8.00 до 17.00 часов, в пятницу с 8.00 до 16.00 часов с перерывом с 12.00 часов до 12 часов 48 минут.
В соответствии с п.5.2 трудового договора работник может быть привлечён к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни в случаях предусмотренных ст.ст. 99, 113 ТК РФ с оплатой согласно ст.ст.152, 153ТКРФ.
В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 212 ТК РФ (обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда) в ООО «Нижегородтеплоэнерго» аттестация рабочих мест условиям труда на момент проверки не проведена в полном объёме. В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В том числе работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с следующей сертификацией организации работ по охране труда, а также работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными -правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В ходе проведения проверки ООО «Нижегородтеплоэнерго» предоставленных документов в Государственную инспекцию труда в [ адрес ], также проверки документов предоставленных ООО «Нижегородтеплоэнерго» по адресу [ адрес ] и [ адрес ] не установлено, что производились работы в ночное время, также не установлены «дежурства дома на телефоне в праздники, выходные и после работы». Работодатель отрицает, что в ООО Нижегородтеплоэнерго» производятся работы в ночное время, дежурства дома на телефоне. В ходе проверки документов по [ адрес ] были проверены также журналы выдачи заданий, книги учёта участка выполненных работ, книгу учёта охраны [ 00.00.0000 ] . В ходе проверки документов по поводу сверхурочной работы [ 00.00.0000 ] и работы в ночное время с [ 00.00.0000 ] на [ 00.00.0000 ] (до 3 часов ночи) сведения указанные заявителями в обращении также не подтвердились.
В ходе проверки не установлены факты не выплаты премий работникам ООО «Нижегородтеплоэнерго» в нарушении Положения о премировании работников ООО «Нижегородтеплоэнерго» по итогам деятельности».
В силу со ст. 191 ТК РФ, Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
В соответствии с действующим законодательством установление порядка премирования работников является правом работодателя.
Суд находит, что вина ООО «Нижегородтеплоэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ доказана представленными материалами.
Правонарушение, совершенное ООО «Нижегородтеплоэнерго» есть пренебрежительное отношение лица к исполнению своей публично-правовой обязанности и формальным требованиям публичного права, в чем и заключается существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
Доводы заявителя о том, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено в связи с ненадлежащим уведомлением, суд находит не состоятельными.
Вывод должностного лица о возможности рассмотрения в силу ст.25.1 КоАП РФ дела в отсутствие представителя ООО «Нижегородтеплоэнерго», изложенный в постановлении, суд находит обоснованным.
Как следует из материалов дела, руководитель ООО «Нижегородтеплоэнерго» Ф.И.О.2, а также его представитель по доверенности Ф.И.О.3 надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения дела - телефонограммой [ № ] от [ 00.00.0000 ] о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении, принятой представителем Ф.И.О.3, что в соответствии с постановлением Пленума ВС РФ [ № ] от [ 00.00.0000 ] признается надлежащим извещением.
Поэтому должностное лицо ГИТ в [ адрес ] обоснованно пришел к выводу о надлежащим извещении представителя ООО «Нижегородтеплоэнерго», обоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Поэтому права директора ООО «Нижегородтеплоэнерго» Ф.И.О.2, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе его право на защиту, при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены не были.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] должностным лицом ГИТ в [ адрес ] верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ООО «Нижегородтеплоэнерго» в нарушении требований трудового законодательства, установлена и объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу. Назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Процессуальных нарушений со стороны должностных лиц ГИТ в [ адрес ], не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.
Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования всех доказательств, имеющихся в материалах дела, которые полно и всесторонне сопоставлены и оценены в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ.
Вид и размер наказания ООО «Нижегородтеплоэнерго» назначены в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в размерах, предусмотренных санкцией ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления государственного инспектора труда ГИТ в [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] не имеется.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении жалобы ООО «Нижегородтеплоэнерго» следует отказать.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу ООО «Нижегородтеплоэнерго» оставить без удовлетворения.
Постановление [ № ], вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в [ адрес ] Ф.И.О.1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Нижегородтеплоэнерго» - без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Е.М.Пырьев