Дело № 12-952/2011
РЕШЕНИЕ
гор. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Борейчук Л.Н.,
с участием представителя заявителя управляющего ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ» Ф.И.О.1 – Ф.И.О.4 на основании доверенности [ адрес ]0 от [ 00.00.0000 ] ,
рассмотрев жалобу управляющего ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ» Ф.И.О.1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского района г.Н.Новгорода Китаевой Ю.А. от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ в отношении
Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ]
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского района г.Н.Новгорода Китаевой Ю.А. от [ 00.00.0000 ] управляющий ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации» (ГУ «НРО ФСС РФ») – Ф.И.О.1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 2.000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, управляющий ГУ «НРО ФСС РФ» Ф.И.О.1 обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой.
В обоснование доводов жалобы указано, что
прием инвалидов в здании по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] не ведется, в данном здании временно располагались 2 отдела ГУ «НРО ФСС РФ». С [ 00.00.0000 ] отделы ГУ «НРО ФСС РФ» по данному адресу не располагаются в связи с расторжением договора аренды нежилого помещения [ № ] от [ 00.00.0000 ] с собственником здания - Ф.И.О.6;
мировым судьей не принято во внимание, что согласно п.3.63 СНиП 35-01-2011 требование по установки универсальной кабины, доступной для всех категорий граждан, предъявляются к общественным зданиям при расчетной численности посетителей 50 человек и более или при расчетной продолжительности нахождения посетителя в здании 60 минут и более. В здании, расположенном по адресу: [ адрес ], прием маломобильных граждан не осуществлялся, соответственно, требования прокурора по оборудованию универсальной кабины незаконны.
Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» Ф.И.О.1 состава административного правонарушения.
Согласно ст. 30.3 ч. 1,2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Обжалуемое постановление представителем ГУ «НРО ФСС РФ» получено [ 00.00.0000 ] , что подтверждается распиской (л.д. 43), жалоба подана в суд [ 00.00.0000 ] , в связи с чем, суд считает, что жалоба подана в срок и рассматривает ее по существу.
Жалоба рассмотрена с участием представителя управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» - Ф.И.О.4, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, понятны, отводов нет. Ходатайств не поступило.
В судебное заседание прокурор [ адрес ] г.Н.Новгорода не прибыл. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, отзыв не представил. Суд, признавая извещение прокурора надлежащим, а причины неявки неуважительными, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривает жалобу в отсутствие прокурора [ адрес ] г.Н.Новгорода.
В судебном заседании представитель управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» Ф.И.О.1 - Ф.И.О.4 доводы жалобы поддержала.
Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ выражается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования.
Из материалов дела следует, что [ 00.00.0000 ] прокуратурой [ адрес ] г.Н.Новгорода была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных граждан в здании «Нижегородского Регионального Отделения Фонда Социального Страхования РФ», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], прием маломобильных граждан в котором осуществляется на втором этаже здания. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
1. отсутствует универсальная кабина, доступная для всех категорий граждан (дверной проем в имеющейся уборной составляет 0,70 м при входе в помещении с умывальником, 0.62 м. при входе в помещение с унитазом), что является нарушением п.3.63, 3.67 СНиП 35-01-2001;
2. отсутствует справочно-информационная зона, что является нарушением п.3.52 СНиП 35-01-2001, п.3.2, 3.3 СП 31-103-2011.
Таким образом, управляющим ГУ «НРО ФСС РФ» нарушены требования Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», а именно
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» «социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества».
В соответствии со ст. 15 организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», в соответствии с которой юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных правовыми актами требований к созданию условий инвалидам и иным нормативным правовым актам требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственным за выявленные нарушения требований законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных граждан, предусмотренных ст. 9.13 КоАП РФ является управляющий ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации».
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что мировой судья, установив все имеющие значение для дела обстоятельства, и исследовав все доказательства, представленные сторонами, пришел к правильному выводу о привлечении управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» Ф.И.О.1 к административной ответственности за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Виновность управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур подтверждается также материалами дела:
уведомлением от [ 00.00.0000 ] ;
приложением к акту проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;
положением о филиале [ № ] (выплатном) государственного учреждения Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ»;
ответом на запрос [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;
положением о государственном учреждении - Нижегородском региональном отделении ФСС РФ;
приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;
актом обследования территории от [ 00.00.0000 ] ;
приказом [ № ]-КР от [ 00.00.0000 ] ;
договором аренды [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;
актом приема-передачи помещений от [ 00.00.0000 ] ;
актом приема-передачи помещений от [ 00.00.0000 ] ;
В постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» в нарушении законодательства установлена и объективно подтверждается материалами дела.
Доводы, изложенные в жалобе, были проверены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, получили свою оценку в постановлении, оснований не доверять выводам мирового судьи у суда не имеется.
Процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. Дело об административном правонарушении в отношении управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» Ф.И.О.1 было возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст. 28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ. Наказание определено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, в минимальном ее пределе. При назначении наказания учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ.
Требования ст. 29.10 КоАП РФ не нарушены.
Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского района г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] не имеется.
На момент принятия решения срок давности привлечения управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» Ф.И.О.1 к административной ответственности не истек.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении жалобы управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» Ф.И.О.1 следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, ч.4 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу управляющего ГУ «Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ» Ф.И.О.1 оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Нижегородского района г.Н.Новгорода Китаевой Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении управляющего ГУ «НРО ФСС РФ» Ф.И.О.1 – без изменения.
Решение вступает в законную силу после его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись
Судья: Ф.И.О.5