Дело № 12-62/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижний Новгород 20 февраля 2012 года
Судья Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода Буторина Ж.В., с участием заявителя Кочетовой В.М., представителя ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н. Новгорода – Ф.И.О.1, рассмотрев жалобу Кочетовой В.М. на постановление по делу об административном правонарушении [ № ] Врио начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н. Новгорода Щёголь В.В. от [ 00.00.0000 ] по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Кочетовой В.М., [ 00.00.0000 ] года рождения, уроженки [ *** ], проживающей по адресу: [ адрес ],
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением [ № ] Врио начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г.Н.Новгорода Щёголь В.В. от [ 00.00.0000 ] Кочетова В.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Кочетова В.М. обратилась в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указала, что [ 00.00.0000 ] она отдала документы в ДУК [ адрес ] на снятие с учета. [ 00.00.0000 ] паспорт с печатью о снятии с регистрационного учета с [ 00.00.0000 ] и выпиской были выданы ей на руки. В этот же день [ 00.00.0000 ] она обратилась в ДУК [ адрес ] с целью постановки на учет и предоставила все необходимые документы. Паспорт с новой постановкой на регистрационный учет был выдан ей [ 00.00.0000 ] Полагает, что свои обязанности по регистрации она выполнила в установленный законом семидневный срок.
Просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ]
Жалоба рассмотрена с участием заявителя Кочетовой В.М., которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права ясны, отводов, ходатайств не поступило.
В судебном заседании Кочетова В.М. доводы жалобы подержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ОУФМС России по Нижегородской области пояснил, что на момент принятия решения должностным лицом, отсутствовали сведения о том, что Кочетова В.М. получила паспорт в ДУК [ адрес ] с отметкой о снятии с регистрационного учета лишь [ 00.00.0000 ] При определении наличии состава административного правонарушения должностное лицо исходило из фактических обстоятельств, а именно, что Кочетова В.М. снята с учета [ 00.00.0000 ] , а обратилась только [ 00.00.0000 ] , по истечении 7 дней.
Суд, выслушав заявителя, представителя ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г.Н.Новгорода, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, [ 00.00.0000 ] в отношении Кочетовой В.М. был составлен протокол об административном правонарушении [ № ] за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому [ 00.00.0000 ] в [ 00-00 ] час. при обращении в ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г.Н.Новгорода Кочетовой В.М. установлено что она проживала без регистрации с [ 00.00.0000 ] до [ 00.00.0000 ] , чем нарушила п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713.
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее Правила), Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с представлением необходимых документов.
В соответствии с п. п. 17,18 Правил, должностные лица, ответственные за регистрацию в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов
В соответствии с пунктом 4 Правил, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Согласно пояснениям заявителя, а также представленной справке, выданной уполномоченным лицом ДУК [ адрес ], Кочетова В.М., на шестой день после снятия с регистрационного учета - [ 00.00.0000 ] , обратилась со всеми необходимыми документами в ДУК [ адрес ] с целью постановки на регистрационный учет по месту жительства. Документы Кочетовой В.М. были переданы паспортистом ДУК [ адрес ] в ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г.Н.Новгорода только [ 00.00.0000 ]
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что документы необходимые для постановки на регистрационный учет по месту жительства поданы заявителем надлежащим образом и в надлежащий законом срок.
Заявитель не должен нести ответственность за несвоевременное направление указанных документов ДУК [ адрес ] в орган регистрационного учета.
Контроль за соблюдением ДУК [ адрес ] обязанности направить поступившие заявления на регистрацию в орган регистрационного учета заявитель не осуществляет, данная обязанность пунктом 4 Правил возложена на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел, то есть, в том числе на ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г.Н.Новгорода.
В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
С учетом анализа исследованных материалов дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях Кочетовой В.М. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.
Указанные выше обстоятельства не были учтены должностным лицом, принявшим решение о привлечении Кочетовой В.М. к административной ответственности. В обжалуемом постановлении оценки доводами Кочетовой В.М. не дано, хотя в протоколе об административном правонарушении она изложила свою позицию и несогласие с инкриминируемым ей деяниям, указав, что обратилась с документами для регистрации по месту жительства в соответствующие органы [ 00.00.0000 ]
С учетом вышеизложенного, постановление [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вынесенное Врио начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г.Н.Новгорода Щёголь В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в Кочетовой В.М., подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Кочетовой В.М. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5, 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вынесенное Врио начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н. Новгорода Щёголь В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Кочетовой В.М. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в Кочетовой Веры Михайловны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья Ж.В.Буторина