№12-210/2012г.
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород 19 марта 2012 года
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгород Буторина Ж.В., с участием представителя Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Чуфариной М.И., действующей на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] , рассмотрев жалобу представителя Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Чуфариной М.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г.Н.Новгорода Акимовой Л.Н. от 15.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 ч.1 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», ИНН [ № ], КПП [ № ], юридический и фактический адрес: [ адрес ],
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г.Н.Новгород Акимовой Л.Н. от 15.02.2012г. Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей..
Представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгород с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает, что в законодательстве отсутствует запрет на изготовление печатных агитационных материалов через третьих лиц, при условии, что оплата осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда. Кроме того указывает что при определении обстоятельств дела не были учтены объяснения и доказательства лица, в отношении которого ведется производство. В п. 2.1.3. договора об оказании рекламных услуг указано, что Исполнитель (ООО [ наименование1 ]) вправе для исполнения договора привлекать третьи лица. В качестве третьего лиц было привлечено ООО «[ наименование2 ], с которым ООО [ наименование1 ] заключило договор об изготовлении, размещении, демонстрации и техническом обслуживании рекламной информации (печатных агитационных материалов). В свою очередь, ООО [ наименование2 ] заключило с ООО [ наименование3 ] договор подряда об оказании полиграфических услуг, на основании которого ООО [ наименование3 ] изготовило указанные агитационные материалы. Услуги исполнителя по договору от [ 00.00.0000 ] [ № ] были оплачены из избирательного фонда Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Нижегородской области, что подтверждается платежным поручением от [ 00.00.0000 ] [ № ] о перечислении денежных средств на счет ООО [ наименование1 ]. Далее из указанных денежных средств ООО [ наименование1 ] производило расчеты с третьим лицом (ООО [ наименование2 ]), которое, в свою очередь, рассчитывалось с ООО [ наименование3 ]. Более того, в соответствии с договором от [ 00.00.0000 ] [ № ] об оказании рекламных услуг, заключенным между ООО [ наименование1 ] и Региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Нижегородской области, изготовителем агитационного материала является ООО [ наименование1 ], которому была произведена своевременная оплата из избирательного фонда Регионального отделения. Однако по поручению директора ООО [ наименование1 ] в качестве изготовителя было указано ООО [ наименование2 ], что подтверждается письмом от [ 00.00.0000 ] [ № ]. В соответствии с Актом [ № ] от [ 00.00.0000 ] выполненных работ услуги по размещению печатных агитационных материалов на сумму 188416.00 рублей в соответствии с договором [ № ] от [ 00.00.0000 ] , заключенным между ООО [ наименование1 ] и ООО [ наименование2 ], выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий не имеет. Таким образом, денежные средства, перечисленные изготовителю от ООО [ наименование1 ], являются денежными средствами избирательного фонда Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Нижегородской области.
В судебном заседании участникам процесса разъяснены права.
Отводов, ходатайств не поступило.
Представитель Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Чуфарина М.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд, пересматривающий дело, находит постановление мирового судьи от 15.02.2012г. законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Диспозиция ч.1 ст.5.12 КоАП РФ предусматривает ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 22.11.2011г. Контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии Нижегородской области проведена проверка предварительной оплаты представленных в избирательную комиссию Нижегородской области за период с 16 по 22 ноября 2011г. агитационных материалов, которые были заявлены как оплаченные из средств избирательного фонда Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
По итогам проверки установлено, что в нарушение требований ч.11 ст. 55 Федерального закона от 18.05.2005г. № 51 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», изготовление агитационного материала «ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ БЕЗ ЖУЛИКОВ И ВОРОВ» осуществлялось не за счет средств избирательного фонда Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Мировой судья исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставил и оценил их в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ. При этом мировой судья счел доказательства, имеющиеся в деле достаточными для подтверждения факта наличия события и состава административного правонарушения.
В обжалуемом постановлении верно установлены фактические обстоятельства дела, вывод о привлечении Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ основан на совокупности имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств. Суд, пересматривающий дело, находит выводы мирового судьи обоснованными и мотивированными. Оснований для переоценки доказательств у суда, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Представленные представителем Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» договоры оказания услуг, а также акт об оказании услуг по размещению рекламной информации в лифтах жилых домов не свидетельствуют о том, что изготовление агитационного материала «ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ БЕЗ ЖУЛИКОВ И ВОРОВ» осуществлялось за счет средств избирательного фонда Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Имеющаяся в материалах дела копия платежного поручения [ № ] от [ 00.00.0000 ] об оплате Региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по счету ООО [ наименование1 ] за размещение афиш в лифтах по договору от [ 00.00.0000 ] также не свидетельствует об оплате изготовления агитационного материала «За справедливую Россию без жуликов и воров». Кроме того, оплата по данному платежному поручению производилась ООО [ наименование1 ], которое согласно исходным данным агитационного материала «За Справедливую Россию без жуликов и воров» не являлось его изготовителем.
Таким образом, указанные в жалобе доводы являются необоснованными.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении Региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении в отношении Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст. 28.1, 29.6-29.11 КоАП РФ, полно и всесторонне. Наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения юридического лица.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г.Н.Новгорода Акимовой Л.Н. от 15.02.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – оставить без изменения, жалобу представителя Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Чуфариной М.И.- оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Ж.В. Буторина