Дело № [ № ]/2012 год.
РЕШЕНИЕ
г.Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Юрин М.В.,
рассмотрев жалобу Паршина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского района г.Н.Новгорода Голышевой Н.М. от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении
Паршина А.В., [ 00.00.0000 ] года рождения, [ адрес ],
У С Т А Н О В И Л:
[ 00.00.0000 ] постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского района г.Н.Новгорода генеральный директор ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» Паршин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Паршин А.В. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление.
В обосновании доводов жалобы указал, что [ 00.00.0000 ] МРУ Росфинмониторинга по ПФО было вынесено постановление [ № ] о привлечении ОАО «ДК Нижегородского района» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ. К административной ответственности по аналогичным основаниям был также привлечен он, как руководитель ОАО «ДК Нижегородского района». Постановление о привлечении к административной ответственности в отношении должностного лица оставлено без изменения. Решением Арбитражного суда Нижегородской области ([ № ]) от [ 00.00.0000 ] постановление [ № ] о привлечении ОАО «ДК Нижегородского района» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ в виде штрафа, было отменено. В качестве основания для отмены указанного постановления, суд определил, что у ОАО «ДК Нижегородского района» отсутствует обязанность при предоставлении услуг потребителям соблюдать требования, вменяемые МРУ Росфинмониторинга. Данное решение также вступило в законную силу. Таким образом, указанные выше требования не могли быть им выполнены, так как возлагают именно на юридическое лицо дополнительные обязанности, не предусмотренные для вида деятельности, осуществляемой ОАО «ДК Нижегородского района». Просит постановление о назначении административного наказания от [ 00.00.0000 ] в отношении Паршин А.В. отменить.
В судебное заседание заявитель Паршин А.В., его защитник – Зыков А.В. не явились, о времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом (в соответствии с реестром почтовых отправлений [ № ] от [ 00.00.0000 ] – л.д. [ № ], телефонограммой от [ 00.00.0000 ] – л.д. [ № ]), ходатайств об отложении судебного заседания, либо рассмотрении в их отсутствии, в суд не представили, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассматривает жалобу в отсутствие заявителя и его защитника.
Представитель Росфинмониторинга в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Росфинмониторинга ([ № ]).
Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административной ответственности, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.
В соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наличие таковых не установлено.
Мировой судья исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставил и оценил их в совокупности.
Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Объективную сторону ч. 1 ст. 19.4 составляет неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Неповиновение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить распоряжения или требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор.
Законность распоряжений или требований заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, должно обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. И эта компетенция должна быть четко закреплена в нормативных актах.
Из представленных материалов следует, что заместителем руководителя МРУ Росфинмониторинга по ПФО Шалюгиным М.С. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении [ № ] по ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ, возбужденного в отношении и.о. генерального директора ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В., установлено нарушение требований законодательства о ПОД/ФТ и вынесено постановление о назначении административного наказания от [ 00.00.0000 ] [ № ].
Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
МРУ Росфинмониторинга по ПФО в адрес генерального директора ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В. [ 00.00.0000 ] направлено письмо от [ 00.00.0000 ] [ № ], содержащее требование об устранении нарушений, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые были отражены в постановлении от [ 00.00.0000 ] [ № ], а именно: в месячный срок со дня получения указанного письма осуществить постановку ОАО «ДК Нижегородского района» на учет в
МРУ Росфинмониторинга по ПФО; разработать, утвердить и направить на согласование в МРУ Росфинмониторинга по ПФО правила внутреннего контроля, соответствующие требованиям действующего законодательства; назначить в ОАО «ДК Нижегородского района» специальное должностное лицо, ответственное за реализацию правил внутреннего контроля, соответствующее требованиям действующего законодательства ПОД/ФТ; организовать и обеспечить прохождение обучения сотрудниками организации в порядке, предусмотренном приказом Росфинмониторинга от [ 00.00.0000 ] [ № ].
[ 00.00.0000 ] в адрес МРУ Росфинмониторинга по ПФО за подписью и.о. генерального директора ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» Паршин А.В. поступило письмо, согласно которому Паршин А.В. сообщает, что постановление о назначении административного наказания от [ 00.00.0000 ] [ № ] проходит процедуру обжалования в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ. В случае вступления обжалуемого постановления в законную силу, выявленных в ходе проверки, нарушения будут незамедлительно устранены.
[ 00.00.0000 ] решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода постановление о назначении административного наказания от
[ 00.00.0000 ] [ № ] оставлено без изменения, а жалоба Паршин А.В. -
без удовлетворения.
[ 00.00.0000 ] и.о. генерального директора ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» Паршин А.В. обратился с жалобой в Нижегородский областной суд на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] .
[ 00.00.0000 ] решением Нижегородского областного суда постановление о назначении административного наказания от [ 00.00.0000 ] [ № ] и решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода по данному делу оставлено без изменения, а жалоба Паршин А.В. без удовлетворения.
Решение Нижегородского областного суда вступило в законную силу [ 00.00.0000 ] .
В соответствии с п. 4 и пп. 5.1 п. 5 Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2004 № 307, к полномочиям Федеральной службы по финансовому мониторингу и ее территориальных органов относится осуществление контроля и надзора за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства.
По состоянию на [ 00.00.0000 ] енеральный директор ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В. не исполнил требования должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), указанные в письме от [ 00.00.0000 ] [ № ].
Таким образом, [ 00.00.0000 ] енеральный директор ОАО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» Паршин А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан и подтвержден материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Генеральным директором ОАО «ДК Нижегородского района» является Паршин А.В., который также является единоличным исполнительным органом. Именно он, как следует из материалов дела и указано в постановлении, осуществляет текущее руководство деятельностью организации (протокол [ № ] ОАО «ДК Нижегородского района» от [ 00.00.0000 ] ), соответственно является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Мировой судья исследовал все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставил и оценил их в совокупности, что соответствует положениям ст. 26.11 КоАП РФ. При этом мировой судья счел доказательства, имеющиеся в деле достаточными для подтверждения факта наличия события и состава административного правонарушения.
В частности, мировым судьей обоснованно опровергнут довод заявителя об имеющемся в материалах дела об административном правонарушении решении Арбитражного суда Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] , поскольку судами общей юрисдикции, вступившими в законную силу, установлен факт совершения генеральным директором ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ.
В обжалуемом постановлении верно установлены фактические обстоятельства дела, вывод о привлечении генерального директора ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ основан на совокупности имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств. Суд, пересматривающий дело, находит выводы мирового судьи обоснованными и мотивированными. Оснований для переоценки доказательств у суда, не имеется. Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, назначено в рамках санкции статьи.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Учитывая, что в установленный срок законное предписание не выполнено, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении генеральным директором ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В. возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст. 28.1, 29.6-29.11 КоАП РФ, полно и всесторонне.
Наказание назначено в рамках санкции статьи КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения должностного лица.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В. суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского района г.Н.Новгород Голышевой Н.М. от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «ДК Нижегородского района» Паршин А.В., оставить без изменения, жалобу Паршин А.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: М.В.Юрин