Дело № 12-215/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижний Новгород 18 апреля 2012 года
Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Буторина Ж.В., с участием защитника Колганова Е.В – Ф.И.О.1, действующего на основании доверенности от [ 00.00.0000 ] , представителя департамента лесного хозяйства Нижегородской области Ф.И.О.2, действующей на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] , рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [ должность ] ОАО [ наименование ] Колганова Е.В. на постановление [ № ], вынесенное 28.07.2011 г. зам. директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области Сычевым Ю.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в отношении [ должность ] ООО [ наименование ] Колганова Е.В., [ 00.00.0000 ] г.р., зарегистрированного по адресу: [ адрес ]
УСТАНОВИЛ:
Постановлением [ № ] зам.директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 28.07.2011года [ должность ] ООО [ наименование ] Колганов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, Колганов Е.В. обратился в с жалобой в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода, в обоснование которой указал, что на момент совершения правонарушения он являлся [ должность ] ФГУП [ наименование ] а к [ должность ] ООО [ наименование ] отношения не имел. Кроме того в обжалуемом постановлении местом совершения правонарушения указан лесной участок [ адрес ] лесничества, когда как в ведении общества, где заявитель является [ должность ], нет объектов, находящихся в [ адрес ]. Кроме того указывает что он не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Обжалуемое постановление было вынесено незаконно, так как на тот момент он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске за пределами области и не мог представить свои возражения в адрес департамента лесного хозяйства по Нижегородской области. Кроме того указывает что прокурор Володарского района постановил возбудить дело об административном правонарушении в отношении [ должность ] ФГУП [ наименование ] Колганова по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направил настоящее постановление в Департамент лесного хозяйства [ адрес ]. Это является незаконным, так как в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подлежит рассмотрению в суде, а не в Департаменте лесного хозяйства. Также полагает, что в соответствии с ч.16 ст.10 ФЗ № 294 от 26.12.08 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», он, как руководитель ФГУП [ наименование ] должен был быть извещен о времени и месте проведения проверки, но этого сделано не было. Просит признать незаконным постановление [ № ] от 28.07.2011г. и отменить его.
В судебном заседании участникам процесса разъяснены права. Права ясны. Отводов, ходатайств не поступило.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Колганов Е.В., прокурор Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении в суд не представлено.
В судебном заседании защитник Ф.И.О.1 доводы жалобы Колганова Е.В. поддержал в полном объеме.
Представитель департамента лесного хозяйства Нижегородской области Ф.И.О.2, признав ряд допущенных нарушений процессуальных требований при вынесении обжалуемого постановления, указала, что оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Колганова Е.В. были нарушены требования ст.26.11 КоАП РФ, что повлияло на правильность рассмотрения данного дела по существу.
Изучением представленных в суд материалов, установлено, что 12.07.2011г. по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении арендатора лесного участка ФГУП [ наименование ], прокурором Володарского района Нижегородской области, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении [ должность ] [ наименование ] Колганова Е.В., в действиях (бездействии) которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ.
28.07.2011 г. зам. директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области – зам. главного государственного лесного инспектора Нижегородской области, вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении [ № ], в соответствии с которым [ должность ] ООО [ наименование ] Колганов Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.13 п.п. «в» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007. № 417.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Изучением выписок из ЕГРЮЛ, установлено, что ФГУП [ наименование ] зарегистрировано в качестве юридического лица в период времени с 28.12.1999г. по 11.10.2011г. С 11.10.2011г. путем реорганизации в форме преобразования образовано ОАО [ наименование ]. [ должность ] обоих предприятий являлся Колганов Е.В.
Сведений о регистрации в качестве юридического лица ООО [ наименование ] а также о том, что Колганов Е.В. являлся [ должность ] указанного общества, в материалах дела не содержится.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, что, являясь [ должность ] ООО [ наименование ] Колганов Е.В. как должностное лицо в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций не исполнил либо ненадлежаще исполнил свои служебные обязанности.
В постановлении о назначении административного наказания, в нарушение требований п.4 ст. 29.10 КоАП РФ не указана дата и время совершения правонарушения и иные данные об обстоятельствах правонарушения, в совершении которого должностное лицо - [ должность ] ООО [ наименование ] Колганов Е.В. признан виновным.
Постановление по делу об административном правонарушении в нарушение п.6 ст.29.10 КоАП РФ не мотивировано: не указаны доказательства с их анализом, подтверждающие вину правонарушителя, а так же не дана оценка доводам Колганова Е.В., изложенным в объяснениях от 12.07.2011 г.
Указанные выше нарушения процессуальных и материальных норм КоАП РФ являются существенными, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Нарушение требований п.4,6 ст.29.10 КоАП РФ суд находит существенными, влекущими отмену постановления.
В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления являются существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в нарушение ст.26.1 КоАП РФ зам. главного государственного лесного инспектора Нижегородской области в полном объеме исследованы не были, это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указанные процессуальное нарушения являются существенным, в связи с чем, постановление [ № ] от 28.07.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в отношении [ должность ] ООО [ наименование ] Колганова Е.В. подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в пределах сроков, установленных ст.4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Колганова Евгения Васильевича удовлетворить.
Постановление [ № ], вынесенное 28.07.2011 г. зам. директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области Сычевым Ю.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в отношении [ должность ] ООО [ наименование ] Колганова Е.В., отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в отношении [ должность ] ООО «[ наименование ] Колганова Е.В. возвратить на новое рассмотрение в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток.
Судья Ж.В.Буторина