Дело № 12-468/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижний Новгород 16 июля 2012 года
Судья Нижегородского районного суда г. Н.Новгород Буторина Ж.В., с участием защитников ООО «Нижегородская мясная трапеза» Ф.И.О.1, действующей на основании доверенности от [ 00.00.0000 ] , адвоката Бунатян В.Г., представившего суду удостоверение [ № ] и ордер [ № ], представителя УФАС по Нижегородской области Ф.И.О.2, действующего на основании доверенности от [ 00.00.0000 ] [ № ], рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нижегородская мясная трапеза» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижегородского района г.Н.Новгорода Шкининой И.А. от 10.05.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нижегородская мясная трапеза», ИНН [ № ], КПП [ № ], расположенного по адресу: [ адрес ]
У С Т А Н О В И Л:
23.03.2012 г. в отношении ООО «Нижегородская мясная трапеза» ведущим специалистом-экспертом отдела контроля естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ф.И.О.3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Нижегородская мясная трапеза» не исполнило в установленный срок постановление о назначении административного наказания от 16.04.2010г. [ № ]-ФАС52-АД-19.5-03/03-10, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ф.И.О.4, в соответствии с которым ООО «Нижегородская мясная трапеза» было привлечено к административной ответственности по ч.2.3 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нижегородского района г.Н.Новгорода от 05.05.2012 г. ООО «Нижегородская мясная трапеза» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Нижегородская мясная трапеза» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижегородского района г.Н.Новгорода отменить, дело об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2010 г., которым обществу был назначен административный штраф в размере 300 000 рублей, было обжаловано ООО «НМТ» в Арбитражный суд Нижегородской области.
13 сентября 2011 г. Арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 16.04.2010 г. Согласно ч. 5 ст. 211 АПК РФ решение арбитражного суда по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Считает, что решение арбитражного суда от 13.09.2011 г. вступило в законную силу 28 сентября 2011 года. С этого же момента пошел 30-дневный срок на добровольное исполнение постановления от 16.04.2010 г., который истек 28 октября 2011 г. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении 10 мая 2012 года это срок уже истек, что является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Также указывает, что тот факт, что ООО «НМТ» обжаловало решение арбитражного суда от 13.09.2011 г. в суд апелляционной инстанции, никак не влияет на срок давности привлечения к административной ответственности, так как общество подало эту жалобу с пропуском срока на обжалование через полтора месяца после вступления решения от 13.09.2011 г. в законную силу.
Кроме того суду были представлены дополнения к жалобе на постановление от 05.05.2012 г., в которых защитником общества Ф.И.О.1 указывается на нарушение процессуальных требований при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нижегородская мясная трапеза»: законному представителю юридического лица не были разъяснены права и обязанности; нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, нарушение срока представления и рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того просила признать инкриминируемое юридическому лицу административное правонарушение малозначительным.
В судебном заседании участникам процесса разъяснены права.
Отводов не поступило.
Защитники ООО «Нижегородская мясная трапеза» доводы жалобы и дополнения к ней поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности либо за малозначительностью содеянного.
Суд, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, заслушав позицию защитников юридического лица и возражения представителя административного органа, исследовав представленные материалы дела, находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижегородского района г.Н.Новгорода от 05.05.2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижегородского района г. Н.Новгорода от 05.05.2012 года вынесено с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, после исследования обстоятельств по делу, на основании поступивших материалов. При рассмотрении дела по существу, судьей также обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «Нижегородская мясная трапеза», принятое решение и назначенное наказание мотивированы.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, постановлением [ № ] от 16.04.2010 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области ООО «Нижегородская мясная трапеза» привлечено к административной ответственности по ч.2.3 ст.19.5 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.
Указанное постановление было обжаловано ООО «Нижегородская мясная трапеза» в Арбитражный суд Нижегородской области.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2011 г. ООО «Нижегородская мясная трапеза» отказано в удовлетворении требований о признании недействительным и отмене постановления от 16.04.2010г.
Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2010г. ООО «Нижегородская мясная трапеза» обжаловало в Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012г. решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2010 г. оставлено без изменения, а жалоба ООО «Нижегородская мясная трапеза» без удовлетворения.
С учетом положений ч.5 ст.211 АПК РФ, ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении [ № ] от 16.04.2010 г. вступило в законную силу 31.01.2012 г.
Диспозиция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно представленным суду документам ООО «Нижегородская мясная трапеза» штраф был уплачен с нарушением установленного ст.32.2 КоАП РФ, срока - только 21.03.2012 г., после направления уведомления законному представителю общества о составлении протокола об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ.
При этом за предоставлением отсрочки или рассрочки исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 16.04.2010 г. в силу материального положения юридическое лицо – ООО «Нижегородская мясная трапеза» не обращалось.
Виновность ООО «Нижегородская мясная трапеза» в неуплате административного штрафа в установленные сроки, предусмотренные КоАП РФ, полностью нашло свое подтверждение.
Фактические обстоятельства административного правонарушения установлены правильно и соответствуют доказательствам, которые были исследованы в судебном заседании.
Доводы, изложенные в жалобе, о том, что решение арбитражного суда от 13.09.2011 г. вступило в законную силу 28 сентября 2011 года, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела мировым судьей истек, суд находит не обоснованным. Изучением представленных материалов дела, установлено, что постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2012г. было вынесено в порядке главы 34 АПК РФ, в соответствии с которой, в порядке апелляционного производства, обжалуются решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы ООО «Нижегородская мясная трапеза» Первым арбитражным апелляционным судом, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.09.2010 г. не вступило в законную силу.
Срок давности привлечения ООО «Нижегородская мясная трапеза» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, не истек.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Нижегородская мясная трапеза» было возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.28.1, 29.6-29.11 КоАП РФ, полно и всесторонне, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Нижегородская мясная трапеза», судом не установлено. Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, в полном объеме осуществило свое право на защиту, в том числе путем участия защитника с изложением позиции юридического лица при рассмотрении дела мировым судьей, надлежащая оценка которой дана в обжалуемом постановлении.
Наказание ООО «Нижегородская мясная трапеза» назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, юридическая квалификация является правильной.
Довод жалобы о том что, ООО «Нижегородская мясная трапеза» оплачен административный штраф до принятия решения мировым судьей, в связи с чем, никакой угрозы охраняемым общественным отношениям не нанесено и противоправность в действиях юридического лица отсутствует, суд находит не обоснованным, поскольку в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении жалобы ООО «Нижегородская мясная трапеза» следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижегородского района г.Н.Новгород Шкининой И.А. от 05.05.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Нижегородская мясная трапеза» оставить без изменения.
Жалобу ООО «Нижегородская мясная трапеза» оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Ж.В.Буторина