Дело № 2-190/10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Дресвяниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наволоцкой об оспаривании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда № Номер обезличен от Дата обезличена года,
установил:
заявитель является вдовой инвалида Великой Отечественной войны Наволоцкого А.Д., умершего Дата обезличена года, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем.
В соответствии со ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Наволоцкая А.В. имеет в собственности неблагоустроенный дом, расположенный по адресу: «……», который, по ее мнению, не пригоден для проживания в силу отсутствия в нем отопления, водоснабжения, канализации, теплого туалета, кроме того, данная деревня находится в 17 км. от ..., в ней не имеется магазина и медицинской помощи. Она является инвалидом и по состоянию здоровья ей требуется посторонний уход.
Дата обезличена года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации Никольского муниципального района от Дата обезличена № Номер обезличен «О создании районной межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда», проведено обследование указанного жилого дома.
По результатам обследования жилого помещения комиссия пришла к выводу о пригодности жилого дома для проживания. На основании данных документов администрацией Верхнекемского сельского поселения Наволоцкой А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Наволоцкая А.В. не согласилась с результатами обследования жилого помещения, отраженными в акте и заключении от Дата обезличена года, просит признать их незаконными и необоснованными, признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации Верхнекемского сельского поселения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Верхнеекемского сельского поселения принять Наволоцкую А.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Верхнекемского сельского поселения предоставить ей благоустроенное жилое помещение, а в случае его отсутствия выплатить денежную компенсацию в размере 1 027 000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ильяш Ю.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что комиссия обследовала жилой дом визуально, без учета данных технического паспорта, в акте и заключении межведомственной комиссии указаны данные о жилом доме не соответствующие данным технического паспорта, а именно: не соответствуют сведения о фундаменте дома. Не все члены комиссии участвовали в осмотре жилого дома. При обследовании жилого дома не производился ни инструментальный, ни какой либо другой контроль на предмет соответствия жилого дома установленным требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям, и прочим. Незаконным заключением о признании жилого помещения пригодным для проживания Наволоцкой А.В. созданы препятствия для осуществления права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку уведомлением главы администрации Верхнекемского сельского поселения ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Представитель администрации Никольского муниципального района, член межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Никольского муниципального района И. в судебном заседании требования заявителя не признал, считает, что осмотр жилого помещения произведен надлежащим образом, а всех членов комиссии для осмотра жилого помещения им не собрать. Не оспаривал факт того, что осмотр жилого дома был произведен членами комиссии в составе трех человек. О допущенных неточностях в заключении и в акте осмотра жилого помещения не может что-либо пояснить.
Представитель администрации Верхнекемского сельского поселения Лукина А.Н. считает, что жилое помещение Наволоцкой А.В. не пригодно для проживания, поскольку данная деревня находится в значительной отдаленности от пос. Борок и от ближайших деревень, Наволоцкая проживает в указанном населенном пункте одна, медицинской помощи ей не оказывается, поскольку медицинский работник не может проехать в населенный пункт.
Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя, по следующим основаниям.
Наволоцкая А.В. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.
Вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на льготы в соответствии со статьями 15, 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
С целью выяснения вопроса о возможности принятия Наволоцкой А.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, созданной постановлением администрации Никольского муниципального района от Дата обезличена года № Номер обезличен, проведено обследование жилого дома, принадлежащего Наволоцкой А.В. по адресу «……».
По результатам оценки жилого дома, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района Дата обезличена года вынесла заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, указав в акте обследования помещения в разделе сведений о несоответствиях установленным требованиям жилого помещения, что: печи имеют небольшие трещины в штукатурке, электропроводка устарела, фундамент - бутобетон. Инструментальный контроль и исследования не проводились.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений в своей деятельности комиссия должна руководствоваться постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).
Согласно пункта 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом должна быть проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В нарушение указанного пункта Положения, межведомственной комиссией не проведена оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, что подтверждается отсутствием подписи в акте и заключении межведомственной комиссии члена комиссии К. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в В-Устюгском, К.-Городецком и Никольском районах, и его письменными объяснениями, направленными в адрес суда, что имеет существенное значение для решения вопроса о пригодности для проживания жилого дома. В нарушении пункта 45 Положения, в акте и заключении межведомственной комиссии отсутствуют сведения о документах, используемых для признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания. Как видно из представленного заявителем технического паспорта на жилой дом по адресу «…….», по состоянию на 21 апреля 2010 года, фундамент дома представляет собой деревянные столбы, стены имеют неравномерную осадку, перекошены двери и оконные косяки, поражены гнилью, крыша имеет просветы. Однако, данные технического паспорта Комиссией не приняты во внимание, в акте обследования и заключении не отражены надлежаще, что дает суду основание считать, что данные конструктивные элементы жилого дома не были предметом обследования, и им не дана надлежащая оценка.
В нарушение пункта 44 Положения № 47, предусматривающего процедуру оценки соответствия помещения установленным требования, которая также включает определение комиссией перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов, государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого помещения и т.д.), комиссией до составления акта и заключения о пригодности жилого дома для проживания, не определен перечень дополнительных документов, что также является препятствием при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям.
Не все члены комиссии, подписавшие акт и заключение фактически участвовали в обследовании жилого дома. Член комиссии Л. не только не участвовал в обследовании жилого дома, но, и ни акт обследования жилого дома, ни заключение о признании жилого дома пригодным для проживания с ним не согласовывались и им не подписаны.
Таким образом, указанные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем проведении межведомственной комиссией оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям. Поэтому, заключение о признании жилого дома пригодным для проживания и акт обследования помещения от ХХ.04.2010г., нельзя признать законными.
Признание незаконными вышеуказанных документов влечет признание незаконным и решения жилищной комиссии администрации Верхнекемского сельского поселения от ХХ июня 2010 года об отказе Наволоцкой А.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
Вместе с тем, поскольку решение об отказе Наволоцкой А.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, принято жилищной комиссией администрации Верхнекемского сельского поселения на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений администрации Никольского муниципального района, и жилой дом, собственником которого является Наволоцкая А.В. не признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, требуется пересмотреть вопрос о пригодности жилого дома.
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления им жилых помещений по договорам социального найма либо предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленных Федеральным законом "О ветеранах", предусматривается в случае, если граждане признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Поскольку на настоящий момент Наволоцкая А.В. не принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, требование о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, либо предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст. 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать акт обследования жилого помещения № 13Х от ХХ апреля 2010 года, расположенного по адресу: «…….», принадлежащего Наволоцкой А.В. и заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от ХХ апреля 2010 года № 13Х изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными и необоснованными и обязать администрацию Никольского муниципального района устранить допущенные нарушения прав Наволоцкой А.В. Произвести обследование вышеуказанного жилого дома в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу;
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма администрации Верхнекемского сельского поселения от Дата обезличена, в части отказа Наволоцкой А.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.
Обязать администрацию Верхнекемского сельского поселения, пересмотреть вопрос о постановке Наволоцкой А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в течение 10 дней со дня вынесения заключения межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области в соответствии с настоящим решением.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение вынесено 06 июля 2010 года.
Судья О.А. Шмакова