Дело № 2-187/10 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Карачевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вишнякова О.П. об оспаривании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Номер обезличен от Дата обезличена,
установил:
Заявитель является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем.
В соответствии со ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», инвалидам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Вишняков О.П. имеет в собственности ? долю неблагоустроенной квартиры, расположенной по адресу: ..., которая, по его мнению, не пригодна для проживания в силу отсутствия в ней отопления, водоснабжения, канализации, теплого туалета.
Дата обезличена межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации Никольского муниципального района от Дата обезличена Номер обезличен «О создании районной межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда», проведено обследование указанного жилого помещения.
По результатам обследования жилого помещения комиссия пришла к выводу о пригодности жилого дома для проживания.
Вишняков О.П. не согласился с результатами обследования жилого помещения, отраженными в акте и заключении от Дата обезличена просит признать их незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского муниципального района провести обследование жилого помещения, принадлежащего ему, в соответствии с законом.
В судебном заседании Вишняков О.П. и его представитель Вишнякова В.Н. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснили, что комиссия обследовала жилой дом визуально, без учета данных технического паспорта, без их участия, в акте и заключении межведомственной комиссии указаны не полные данные о жилом доме. Не все члены комиссии участвовали в осмотре жилого дома. При обследовании жилого дома не производился ни инструментальный, ни какой либо другой контроль на предмет соответствия жилого дома установленным требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим требованиям, и прочим. Незаконным заключением о признании жилого помещения пригодным для проживания Вишнякову О.П. созданы препятствия для осуществления права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Представители администрации Никольского муниципального района, межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Никольского муниципального района, в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщали и не просили рассмотреть дело без из участия.
Суд удовлетворил ходатайство заявителя о заочном производстве по делу и вынесении заочного решения.
Представитель МО город Никольск просил рассмотреть дело без их участия.
Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя, по следующим основаниям.
Вишняков О.П. является инвалидом Великой Отечественной войны.
Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на льготы в соответствии со статьями 15, 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
С целью выяснения вопроса о возможности принятия Вишнякова О.П. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, созданной постановлением администрации Никольского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен, проведено обследование жилого помещения, принадлежащего в ? доле Вишнякову О.П. по адресу ....
По результатам оценки квартиры, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района Дата обезличена вынесла заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, указав в акте обследования помещения, что водопровод в наличии, кровля протекает, стены имеют следы увлажнения, требуется ремонт кровли и стен. Инструментальный контроль и исследования не проводились.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений в своей деятельности комиссия должна руководствоваться постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).
Согласно пункта 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом должна быть проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В нарушение указанного пункта Положения, межведомственной комиссией не проведена оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, что подтверждается отсутствием подписи в акте и заключении межведомственной комиссии члена комиссии Д. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в В-Устюгском, К.-Городецком и Никольском районах, и его письменными объяснениями, направленными в адрес суда, что имеет существенное значение для решения вопроса о пригодности для проживания жилого дома. В нарушении пункта 45 Положения, в акте и заключении межведомственной комиссии отсутствуют сведения о документах, используемых для признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания.
Как видно из представленного заявителем акта визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома ООО «ХХХ» стены жилого дома сильно поражены гнилью и жучком, все деревянные конструкции дома поражены гнилью, капитальный ремонт дома не целесообразен и жилое помещение не пригодно для проживания ветерана. Однако, указанные данные Комиссией не приняты во внимание, в акте обследования и заключении не отражены, что дает суду основание считать, что данные конструктивные элементы жилого дома не были предметом обследования, и им не дана надлежащая оценка.
В нарушение пункта 44 Положения № 47, предусматривающего процедуру оценки соответствия помещения установленным требования, которая также включает определение комиссией перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов, государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого помещения и т.д.), комиссией до составления акта и заключения о пригодности жилого дома для проживания, не определен перечень дополнительных документов, что также является препятствием при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям.
Не все члены комиссии, подписавшие акт и заключение фактически участвовали в обследовании жилого дома. Член комиссии Д. не только не участвовал в обследовании жилого дома, но, ни акт обследования жилого дома, ни заключение о признании жилого дома пригодным для проживания с ним не согласовывались и им не подписаны.
Таким образом, указанные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем проведении межведомственной комиссией оценки соответствия жилого помещения установленным требованиям. Поэтому, заключение о признании квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... пригодной для проживания и акт обследования помещения от Дата обезличена., нельзя признать законными.
Исходя из изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст. 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Признать акт обследования жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена, расположенного по адресу: ..., принадлежащего в ? доле собственности Вишнякову О.П. и заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от Дата обезличена Номер обезличен, изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными и необоснованными и обязать администрацию Никольского района устранить допущенные нарушения прав Вишнякова О.П.: произвести обследование вышеуказанного жилого дома в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение вынесено 07 июля 2010 года.
Представителями: администрации Никольского муниципального района, межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Никольского муниципального района могут быть поданы заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Судья О.А. Шмакова