Дело № 2-216/2010г.
Заочное
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2010 года
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цветковой Н.Д. об оспаривании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Никольского муниципального района, решения комиссии по рассмотрению вопросов о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрации города Никольск,
установил:
заявитель является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем.
В соответствии со ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», вдовам погибших участников Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Цветкова Н.Д. имеет в собственности неблагоустроенный жилой дом, расположенный по адресу: ..., который, по ее мнению, не пригоден для проживания, в силу отсутствия в нем отопления, т.к. печь имеет трещины, водоснабжения, теплого туалета. Фундамент практически разрушен, несущие конструкции повреждены гнилью.
По заявлению администрации города Никольск ХХ ххххххх 2010 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации Никольского муниципального района от 04.02.2010 № 24-а-р «О создании районной межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда», проведено обследование указанного жилого дома.
По результатам обследования жилого помещения комиссия пришла к выводу о пригодности для проживания жилого дома. На основании данных документов комиссией по рассмотрению вопросов о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, администрации город Никольск от ХХ ххххх 2010 года ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Цветкова Н.Д. не согласилась с результатами обследования жилого помещения отраженными в акте и заключении от ХХ.ХХ.2010 года, просит признать их незаконными и необоснованными, а также просит признать незаконным решение комиссии администрации города Никольск об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебное заседание Цветкова Н.Д. не явилась. Просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель межведомственной комиссии по оценке жилых помещений администрации Никольского муниципального района в суд не явился, возражений против удовлетворения требований заявителя не представил. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщал и не просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель администрации муниципального образования город Никольск в суд не явился, возражений против удовлетворения требований заявителя не представил. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщал и не просил рассмотреть дело без его участия
Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, в заочном производстве.
Исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные заявителем доказательства, суд пришел к следующему
Цветкова Н.Д. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны.
Вдовы погибших участников Великой Отечественной войны имеют право на льготы в соответствии со статьями 15, 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
С целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по заявлению администрации города Никольск, межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, созданной постановлением администрации Никольского муниципального района от 08.02.2010 года № 25-а-р, проведено обследование жилого дома, принадлежащего Цветковой Н.Д. по адресу ....
По результатам оценки жилого дома, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района ХХ ххххх 2010 года вынесла заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, указав в акте обследования помещения в разделе сведений о несоответствиях установленным требованиям жилого помещения что: нижние венцы дома поражены гнилью, печь имеет деформацию, покосилась. Инструментальный контроль и исследования не проводились.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений в своей деятельности комиссия должна руководствоваться постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).
Согласно пункта 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом должна быть проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В нарушение указанного пункта Положения, межведомственной комиссией не проведена оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, что подтверждается отсутствием подписи в акте и заключении межведомственной комиссии члена комиссии В.И., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в В-Устюгском, К.-Городецком и Никольском районах, и его письменными объяснениями, направленными в адрес суда, что имеет существенное значение для решения вопроса о пригодности для проживания жилого дома.
В нарушении пункта 45 Положения, в акте и заключении межведомственной комиссии отсутствуют сведения о документах, используемых для признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания. Как следует из материалов дела, технический паспорт на жилой дом на момент составления акта и заключения ХХ.ХХ.2010 года представлен по состоянию на 1988 год. Новый паспорт изготовлен в июле 2010 года. Следовательно, дать должную оценку технического состояния строительных конструкций жилого дома комиссия, на момент осмотра и дачи заключения, без технического паспорта, не могла.
В нарушение пункта 44 Положения № 47, предусматривающего процедуру оценки соответствия помещения установленным требования, которая также включает определение комиссией перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов, государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого помещения и т.д.), комиссией до составления акта и заключения о пригодности жилого дома для проживания, не определен перечень дополнительных документов, что также является препятствием при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям.
Представленный заявителем акт визуального обследования технического состояния строительных конструкций от 16 июля 2010 года, свидетельствует, что состояние несущих конструктивных элементов неудовлетворительное. Капитальный ремонт дома не целесообразен.
Таким образом, указанные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем проведении межведомственной комиссией оценки соответствия помещения установленным требованиям. Поэтому заключение о признании жилого дома ... пригодным для проживания и акт обследования помещения от ХХ.ХХ.2010 № ХХХ, нельзя признать законными.
Признание незаконными вышеуказанных документов влечет признание незаконным и решения жилищной комиссии администрации МО город Никольск от ХХ ххххх 2010 года в части отказа Цветковой Н.Д. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
Исходя из изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст. 234-237 ГПК РФ, суд
решил:
Признать акт от ХХ.ХХ.2010 № ХХХ обследования жилого дома ..., принадлежащего Цветковой Н.Д. и заключение о признании указанного жилого дома пригодным для проживания от ХХ.ХХ.2010 № ХХХ, принятые межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными;
обязать администрацию Никольского района устранить допущенные нарушения прав Цветковой Н.Д.. Произвести обследование вышеуказанного жилого дома в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу;
Обязать администрацию города Никольск, пересмотреть вопрос о постановке Цветковой Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в течение 10 дней со дня вынесения заключения межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Представителями администрации Никольского муниципального района, администрации города Никольск, не участвовавшими в судебном заседании, может быть подано заявление об отмене заочного решения в течении 7 дней со дня получения копии решения.
Судья Н.П.Арсеньева
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 17 августа 2010 года.