Дело № 2-219/2010г.
Заочное
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2010 года
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горчакова В.В. об оспаривании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Никольского муниципального района, решения комиссии по рассмотрению вопросов о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрации Н-ого сельского поселения,
у с т а н о в и л :
Горчаков В.В. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ХХХХ, выданным Никольским райвоенкоматом Вологодской области 14 октября 1980 года, в связи с чем полагает, что имеет право на льготы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Постановлением администрации Н-ого сельского поселения Горчаков В.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением жилищной комиссии администрации Н-ого сельского поселения от 05 марта 2010 года (протокол № Х) Горчаков В.В. снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с принятием Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района заключения о признании принадлежащего Горчакову В.В. жилого дома за № ХХ в ... пригодным для проживания.
Горчаков В.В. обратился в суд с заявлением о признании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Администрации Никольского муниципального района незаконными, обязании администрации Никольского муниципального района устранить допущенные нарушения, ссылаясь на многочисленные нарушения Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. А также, просит признать решение жилищной комиссии администрации Н-ого сельского поселения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным обязать должностных лиц муниципальных органов устранить допущенные нарушения его прав, признать Горчакова В.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставить благоустроенное жилое помещение, а в случае отсутствия такового выплатить денежную компенсацию из федерального бюджета..
В судебном заседании представитель Горчакова В.В. адвокат Панова С.А. уточнила требования, изложенные в заявлении, просила суд признать решение комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: ..., принадлежащего Горчакову В.В., пригодным для проживания, незаконным и необоснованным; признать незаконным постановление администрации Н-ого сельского поселения № Х от ХХ.03.2001 года, которым Горчаков В.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Представитель заявителя считает, что жилой дом не был надлежащим образом осмотрен и оценен, в частности, Положения…, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 г. № 47, к несущим конструкциям жилого помещения (отсутствие фундамента), требования к объемно-планировочным решениям жилых помещений, не учтено отсутствие в доме автономных инженерных сетей, отопления; не учтен преклонный возраст заявителя, отдаленность жилого дома от центрального населенного пункта Н-ого сельского поселения, отсутствие в ... медицинского пункта и магазина. Считает, что жилой дом, принадлежащий Горчакову В.В., непригоден для проживания, поскольку он не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Признание жилого дома пригодным для проживания повлекло снятие администрацией Н-ого сельского поселения Горчакова В.В. с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Представитель межведомственной комиссии по оценке жилых помещений администрации Никольского муниципального района в суд не явился, возражений против удовлетворения требований заявителя не представил. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщал и не просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель администрации Н-ого сельского поселения в суд не явился, возражений против удовлетворения требований заявителя не представил. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщал и не просил рассмотреть дело без его участия.
Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, в порядке заочного производства.
Заслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные заявителем доказательства, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Горчаков В.В. является ветераном Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежит Горчакову В.В. на праве собственности.
В целях реализации права Горчакова В.В. на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, по заявлению администрации Н-ого сельского поселения, межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, созданной постановлением администрации Никольского муниципального района от 09.02.2010 года № 25-а-р, проведено обследование жилого дома, принадлежащего Горчакову В.В. по адресу ....
По результатам оценки жилого дома, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района ХХ февраля 2010 года вынесла заключение о признании жилого дома пригодным для проживания, указав в акте обследования помещения в разделе сведений о несоответствиях установленным требованиям жилого помещения, что нижние венцы здания поражены гнилью. Инструментальный контроль и исследования не проводились. Описывая состояние жилого дома комиссия указала, что дом имеет деревянный фундамент, бревенчатые рубленые стены, окна пластиковые. Процент износа жилого дома составляет 53%.
По данным технического паспорта по состоянию на 24 декабря 2009 года, в описании фундамента указано: камни под углами и имеется усадка в углах, наружные и внутренние стены поражены гнилью, жучком, имеется растрескивание стен, чердачные перекрытия имеют трещины, крыша в виде шифера по деревянной обрешетке имеет трещины.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений в своей деятельности комиссия должна руководствоваться постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).
В соответствии с пунктом 45 Положения, в акте и заключении межведомственной комиссии указано на технический паспорт жилого дома, используемого для признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания. Однако сведения, изложенные в акте обследования, содержат противоречия с вышеуказанными данными технического паспорта.
Согласно пункта 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом должна быть проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В нарушение указанного пункта Положения, межведомственной комиссией не проведена оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, что подтверждается отсутствием подписи в акте и заключении межведомственной комиссии члена комиссии К.В., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в В-Устюгском, К.-Городецком и Никольском районах, и его письменными объяснениями, направленными в адрес суда, что имеет существенное значение для решения вопроса о пригодности для проживания жилого дома.
В нарушение пункта 44 Положения, предусматривающего процедуру оценки соответствия помещения установленным требования, которая также включает определение комиссией перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов, государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждений и несущих конструкций жилого помещения и т.д.), комиссией до составления акта и заключения о пригодности жилого дома для проживания, не определен перечень дополнительных документов, что также является препятствием при оценке соответствия жилого дома установленным требованиям.
Заявителем представлен Акт визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома ..., выполненного по его заказу ООО «К» ..., имеющего лицензию на проектирование зданий и сооружений и свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с данным заключением несущие строительные конструкции жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии. Капитальный ремонт дома нецелесообразен. Жилой дом не пригоден для проживания.
Таким образом, указанные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем проведении межведомственной комиссией оценки соответствия помещения установленным требованиям. Поэтому заключение о признании жилого дома № ХХ в ... пригодным для проживания № х от ХХ февраля 2010 года и акт обследования помещения от ХХ февраля 2010 г. № Х, нельзя признать законными.
Признание незаконными вышеуказанных документов влечет признание незаконным и решения жилищной комиссии администрации Н-ого сельского поселения Никольского района от ХХ марта 2010 года в части снятия Горчакова В.В. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст. 234-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать акт от ХХ.02.2010 № Х обследования жилого дома № ХХ, в ..., принадлежащего Горчакову В.В. и заключение о признании указанного жилого дома пригодным для проживания от ХХ.02.2010 № Х, принятые межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными;
обязать администрацию Никольского района устранить допущенные нарушения прав Горчакова В.В. Произвести обследование вышеуказанного жилого дома в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу;
признать решение жилищной комиссии администрации Н-ого сельского поселения от ХХ марта 2010 года № Х, в части снятия Горчакову В.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным.
Обязать администрацию Н-ого сельского поселения Никольского района устранить нарушения прав Горчакову В.В. в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Представителями администрации Никольского муниципального района, администрации Н-ого сельского поселения Никольского района, не участвовавшими в судебном заседании, может быть подано заявление об отмене заочного решения в течении 7 дней со дня получения копии решения.
Судья Н.П.Арсеньева
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 24 августа 2010 года.