Дело № 2-239/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрябиной Е.Е. к администрации Никольского муниципального района о признании незаконным постановления от ХХ хххх 2010 года № ХХХ об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Истец является вдовой инвалида Великой Отечественной войны А.И., умершего ХХ ххххх 200Х г., что подтверждается соответствующим удостоверением.
Постановлением администрации Никольского муниципального района от ХХ хххх 2010 года № ХХХ Скрябиной Е.Е отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, на основании ст. 53 ЖК РФ, то есть в связи с ухудшением жилищных условий - отказом от наследства, оставшегося после смерти мужа - А.И. - инвалида Великой Отечественной войны.
Скрябина Е.Е. обратилась в суд с требованием признания данного постановление незаконным и признания за нею права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с законом РФ «О ветеранах».
В обоснование иска Скрябина Е.Е. указала, что постановлением администрации города Никольск от ХХ ххх 2010 года № ХХ, на основании представленных ею документов об отсутствии у нее жилого помещения, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее время с учета не снята. Основание, по которому ей отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты (ст. 53 ЖК РФ), считает неприменимым к данным правоотношениям, так как данная правовая норма действует только в случае, если гражданин претендует на право постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основания, по которым она имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты, не утрачены. Постановление Правительства Вологодской области от 22.06.2009 года № 945, на которое имеется ссылка в постановлении администрации Никольского муниципального района, не предусматривает такого вида отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты.
В судебном заседании истец Скрябина Е.Е. и ее представитель Воронина Н.А., требования, изложенные в заявлении, поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Скрябина Е.Е. суду пояснила, что после смерти мужа ХХ ххххх 200Х года, в виду ее преклонного возраста и состояния здоровья, было необходимо решить вопрос о том, кто будет осуществлять уход за ней. Она решила отказаться от наследства в Ворониной Н.А., которая оформила наследственные права на жилой дом № ХХ по ул. Н-ской г. Никольск. В настоящее время она проживает вместе с Ворониной Н.А. На момент отказа от наследства, ей не было известно о том, что ей может быть предоставлена мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма либо в виде предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Представитель администрации Никольского муниципального района Фомина А.А. требования Скрябиной Е.Е. не признала, считает решение № 7 от ХХ мая 2010 года, комиссии администрации Никольского муниципального района по реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан по вопросу реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714, на основании которого главой администрации Никольского муниципального района своим постановлением от ХХ хххх 2010 года № ХХХ, Скрябиной Е.Е. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения законным и обоснованным. Скрябина Е.Е. в 200Х году отказавшись от наследства, оставшегося после смерти мужа А.И., лишилась права собственности на жилой дом, чем ухудшила свои жилищные условия.
Согласно отзыву от 20 августа 2010 года глава муниципального образования город Никольск считает требования Скрябиной Е.Е., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, законными и подлежащими удовлетворению.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и наследственного дела к имуществу А.И., умершего ХХ ххххх 200Х года, пришел к следующему.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем.
В соответствии со ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 2 закона Вологодской области от 25 декабря 2009 года N 2190-ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, в том числе членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является предоставление им жилых помещений по договорам социального найма. По письменным заявлениям граждан, указанных в статье 1 настоящего закона области, обеспечение их жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом "О ветеранах".
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления им жилых помещений по договорам социального найма либо предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленных Федеральным законом "О ветеранах", предусматривается в случае, если граждане признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела, постановлением главы муниципального образования город Никольск от ХХ ххх 2010 года № ХХ, Скрябина Е.Е., проживающая г. Никольск ул. Н-ская д. ХХ, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержит ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Право граждан на принятие на учет может быть ограничено только в том случае, если ими совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Из объяснения истца и материалов наследственного дела, следует, что Скрябина Е.Е. заявлением от ХХ хххххх 200Х года отказалась от наследства, оставшегося после смерти А.И., заключающегося, в том числе, жилом доме и земельном участке по адресу г. Никольск, ул. Н-ская д. ХХ, в пользу Ворониной Н.А.. Данные обстоятельства подтверждают, что до отказа от наследства, Скрябина Е.Е. не имела в собственности жилого помещения. Отказ от наследства последовал задолго до издания Президентом РФ Указа № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
При таких обстоятельствах, совершение Скрябиной Е.Е. отказа от наследства в 2006 году, задолго до Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», нельзя признать умышленными и недобросовестными, направленными на ухудшение жилищных условий.
Данное обстоятельство было оценено администрацией муниципального образования город Никольск в соответствии с действующим законодательством, и Скрябина Е.Е. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма.
Поскольку Скрябина Е.Е. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма, отказ в выдаче ей свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, нельзя признать законным.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Скрябиной Е.Е. удовлетворить.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение комиссии по реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан по вопросу реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 от ХХ хххх 2010 года, в части отказа Скрябиной Е.Е. в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,
признать постановление администрации Никольского муниципального района от ХХ хххх 2010 года № ХХХ об отказе в предоставлении Скрябиной Е.Е. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, незаконным;
обязать администрацию Никольского муниципального района Вологодской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать Скрябиной Е.Е. свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в соответствии с законом Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.П.Арсеньева
Решение вступило в законную силу 07 сентября 2010 года.