Дело № 2-263/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Карачевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кокшаровой Т.И., действующей в интересах Морозовой Н.Н. об оспаривании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда от 02 марта 2010 года № Х,
Установил:
Кокшарова Т.И., действуя в интересах Морозовой Н.Н., обратилась в суд с жалобой на акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Администрации Никольского муниципального района от 02 марта 2010 года о признании жилого помещения, принадлежащего Морозовой Н.Н. пригодным для проживания.
Кокшарова Т.И. в судебном заседании поддержала требования, изложенные в заявлении, просила суд признать акт обследования жилого помещения и решение комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: Ххххх, принадлежащего Морозовой Н.Н., пригодным для проживания незаконными и необоснованными. Считает, что жилое помещение не было надлежащим образом оценено, поскольку в дом никто из комиссии не заходил, поэтому его не осматривали, собственника жилого дома и представителя Роспотребнадзора о дате осмотра жилого помещения не известили. Находит жилой дом, принадлежащий Морозовой Н.Н., непригодным для проживания, поскольку он не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
Председатель администрации Никольского муниципального района, член районной межведомственной комиссии Барболин И.Н. пояснил, что при осмотре данного жилого помещения члены комиссии не смогли войти в дом, поскольку в нем на дату осмотра никто не жил, ключей от дома ни у кого не было. Поэтому оценка состояния дома производилась только путем внешнего осмотра, о дате осмотра представитель Роспотребнадзора и собственник жилого дома не извещались. Технического паспорта и заключений экспертов комиссии также не было предоставлено. Кроме того, пояснил, что при осмотре жилого дома присутствовали лишь пять человек, а не все члены комиссии.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Ххххх, принадлежит Морозовой Н.Н. на праве собственности.
Морозова Н.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № ХХХ, выданного ХХ.ХХ.2010 года.
Морозова Н.Н. обратилась в администрацию Полежаевского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением жилищной комиссии Полежаевского сельского поселения Морозова Н.Н. была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии от 20 апреля 2010 года истица была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, так как ее жилое помещение было признано пригодным для проживания.
По результатам оценки жилого помещения, принадлежащего Морозовой Н.Н., межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района 02 марта 2010 года вынесла заключение о признании жилого помещения Морозовой Н.Н. пригодным для проживания, указав в акте обследования помещения, что необходим ремонт печей и замена электропроводки.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Так, постановлением главы администрации Никольского муниципального района от 06 апреля 2010 года № 310 во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ст. 14 ЖК РФ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав.
Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля.
Из акта обследования помещения № ХХ следует, что 02 марта 2010 года межведомственная комиссия на основании заявления администрации Полежаевского сельского поселения произвела обследование жилого дома № Х, расположенного в Ххххх. Однако в судебном заседании было установлено, что обследование жилого дома 02 марта 2010 года производилось членами комиссии не в полном составе, без уведомления собственника жилого помещения и представителя Роспотребнадзора, при этом акт обследования от 02 марта 2010 года подписан всеми членами комиссии за исключением представителя Роспотребнадзора.
По результатам обследования, межведомственная комиссия 02 марта 2010 года вынесла заключение № ХХ согласно которому, жилой дом, расположенный по адресу Ххххх признан пригодным для проживания. В качестве мер, которые необходимо принять для создания нормальных условий для постоянного проживания указано: необходимо произвести ремонт печи, заменить электропроводку.
Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В судебном заседании стороны подтвердили, что обследование жилого дома производилось не всеми членами комиссии, на заседание комиссии не приглашался один член комиссии – представитель Роспотребнадзора. Однако, в судебное заседание был представлен акт обследования жилого помещения от 02 марта 2010 года, подписанный всеми членами комиссии, кроме представителя Роспотребнадзора Коноплева В.И. Данное нарушение суд находит существенным, являющимся основанием для признания акта обследования указанного жилого помещения незаконным и необоснованным. Поскольку заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания вынесено по результатам обследования, то оно также является необоснованным.
При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании недействительными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку выводы, к которым пришла комиссия по результатам оценки жилого дома, ничем не подтверждены, имеют предположительный характер.
Руководствуясь гл. 25, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Жалобу Кокшаровой Т.И. удовлетворить.
Признать акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу: Ххххх, заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома Морозовой Н.Н. пригодным для проживания от 02 марта 2010 года незаконными и необоснованными.
Обязать межведомственную комиссию по оценке жилых помещений администрации Никольского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Морозовой Н.Н.: в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Ххххх.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течении 10 дней с момента вынесения.
Судья - О.А. Шмакова
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 08 октября 2010 года.