Дело № 2-257/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Карачевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольской Ю.Д. к администрации Никольского муниципального района о признании незаконными акта обследования и заключение межведомственной комиссии о пригодности для проживания помещения, расположенного по адресу: ХХХ, постановления от 28 сентября 2010 года № 1006 об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, признании жилого помещения не пригодным для проживания,
У с т а н о в и л:
Истец является вдовой инвалида Великой Отечественной войны И.И., умершего ХХ.ХХ.2009 г., что подтверждается соответствующим удостоверением.
Постановлением администрации Никольского муниципального района от 28 сентября 2010 года № 1006 Подольской Ю.Д. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, на основании решения комиссии по реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан № 12 от 24 сентября 2010 года, по причине наличия жилого помещения, пригодного для проживания.
Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда района 06 августа 2010 года осмотрен дом по адресу ХХХ и признан пригодным для проживания.
Подольская Ю.Д. обратилась в суд с требованием признания заключения межведомственной комиссии № 152 от 06 августа 2010 года незаконным, признания помещения в ХХХ не пригодным для проживания, признания постановления администрации Никольского муниципального района незаконным и признания за нею права на предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в соответствии с законом РФ «О ветеранах».
В обоснование иска представитель истца по доверенности адвокат Панова С.А. указала, что постановлением администрации Полежаевского сельского поселения от 25 августа 2010 года № 53, на основании представленных истцом документов об отсутствии у нее пригодного для проживания жилого помещения, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основание, по которому ей отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты – наличие жилого помещения, пригодного для проживания - считает необоснованным, поскольку в ее собственности не имеется жилого помещения, пригодного для проживания. Основания, по которым Подольская Ю.Д. имеет право на предоставление единовременной денежной выплаты, не утрачены. Постановление Правительства Вологодской области от 22. 06.2009 года № 945, на которое имеется ссылка в постановлении администрации Никольского муниципального района, не предусматривает такого вида отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты. Кроме того, считает, что межведомственной комиссией 06 августа 2010 года необоснованно обследовано помещение ХХХ, поскольку данное помещение не является жилым, является незаконченным строительством, не принадлежит Подольской Ю.Д. на праве собственности. Пояснила, что в собственности Подольской Ю.Д. имеется жилое помещение, расположенное в ХХХ, которое по заключению межведомственной комиссии признано не пригодным для проживания. В непосредственной близости с указанным жилым помещением имеется объект незаконченного строительства жилого дома, строительство которого начал еще покойный муж истицы. После смерти мужа ХХ.ХХ.2009 года, в виду ее преклонного возраста и состояния здоровья, завершить строительство жилого дома не представилось возможным. Считает, что в настоящее время не имеется объекта недвижимости и данное недостроенное помещение не может быть признано пригодным для проживания.
Представитель администрации Никольского муниципального района Барболин И.Н., требования Подольской Ю.Д. не признал, считает решение комиссии администрации Никольского муниципального района по реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан по вопросу реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714, на основании которого главой администрации Никольского муниципального района постановлением от 28 сентября 2010 года № 1006, Подольской Ю.Д. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения законным и обоснованным, поскольку Подольская Ю.Д. имеет в собственности жилое помещение, пригодное для проживания. Считают, что Подольская Ю.Д. фактически приняла наследство, оставшееся после смерти мужа, поэтому можно прийти к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: ХХХ, находится в ее собственности. Тот факт, что указанный дом не достроен, по мнению представителя администрации, также не имеет значения, поскольку по решению межведомственной комиссии он признан пригодным для проживания.
Глава администрации Полежаевского сельского поселения считает требования Подольской Ю.Д., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, законными и подлежащими удовлетворению, поскольку недостроенный дом не был сдан в эксплуатацию, ему не присваивался номер жилого дома, номер Х появился случайно, лишь для того, чтобы идентифицировать указанное строение.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем.
В соответствии со ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 2 закона Вологодской области от 25 декабря 2009 года N 2190-ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, в том числе членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является предоставление им жилых помещений по договорам социального найма. По письменным заявлениям граждан, указанных в статье 1 настоящего закона области, обеспечение их жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом "О ветеранах".
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления им жилых помещений по договорам социального найма либо предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленных Федеральным законом "О ветеранах", предусматривается в случае, если граждане признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации ХХХ-го сельского поселения Подольская Ю.Д., принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Подольской Ю.Д. были предоставлены в администрацию Никольского муниципального района все необходимые документы для предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом "О ветеранах". Однако, ей отказано в предоставлении выплаты в связи с наличием в ее собственности жилого помещения, пригодного для проживания.
В судебном заседании установлено, что покойный муж истицы при жизни начал строительство жилого дома, которое не завершил. Недостроенное помещение не принято в эксплуатацию, не зарегистрировано в качестве завершенного объекта строительства, в похозяйственных книгах ХХХ-го сельского поселения не значится в качестве жилого дома, адреса ему не присваивалось.
При таких обстоятельствах, помещение, обследованное межведомственной комиссией, как жилой дом, расположенный по адресу: ХХХ, и признанное пригодным для проживания, не может расцениваться как жилое помещение, находящееся в собственности Подольской Ю.Д.
Поэтому, по мнению суда, жилищной комиссией администрации ХХХ-го сельского поселения Подольская Ю.Д. на законных основаниях была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании указанного заключение межведомственной комиссии администрации Никольского муниципального района № 152 от 06 августа 2010 года о признании пригодным для проживания помещения, расположенного по адресу: ХХХ, не имеет юридического значения для указанных правоотношений и не может нарушать права и законные интересы Подольской Ю.Д. В связи с этим требования истца в части признания акта обследования и заключения в отношении указанного помещения суд оставляет без удовлетворения.
Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания законодательством отнесено к полномочиям межведомственной комиссии, в связи с чем суд оставляет без удовлетворения также требование истца о признании дома, расположенного по адресу: ХХХ, непригодным для проживания. Кроме того, по мнению суда, указанное помещение не может быть оценено на предмет пригодности, поскольку не является жилым помещением.
Данное обстоятельство было оценено администрацией ХХХ-го сельского поселения в соответствии с действующим законодательством, и Подольская Ю.Д. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма.
Поскольку Подольская Ю.Д. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемому по договору социального найма, отказ в выдаче ей свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, нельзя признать законным.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Подольской Ю.Д. удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение комиссии по реализации полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан № 12 от 24 сентября 2010 года, в части отказа Подольской Ю.Д. в выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Признать постановление администрации Никольского муниципального района от 28 сентября 2010 года № 1006 об отказе в предоставлении Подольской Ю.Д. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, незаконным.
Обязать администрацию Никольского муниципального района ... в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать И.И. Юлии Дмитриевне свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в соответствии с законом Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В остальной части требований Подольской Ю.Д. в удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме подготовлено 08 октября 2010 года.
Судья О.А. Шмакова
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 19 октября 2010 года.