Дел № 2-5/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П. с участием заместителя прокурора Никольского района Топорковой В.М., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыкова З.А. к Управлению внутренних дел по Вологодской области о восстановлении на службе, взыскании денежного содержания,
у с т а н о в и л:
Садыков З.А. обратился в суд с иском к УВД Вологодской области о восстановлении на службе, утверждая, что приказом начальника УВД по Вологодской области от ХХ.ХХ.2009 года № ХХХ л\с он незаконно уволен со службы с должности инспектора группы по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОВД по Никольскому району, на основании приказа о наказании УВД по Хххххх от ХХ.ХХ.2009 года № ХХ
В исковом заявлении истец указал, что он не был ознакомлен с приказом УВД по Вологодской области от ХХ.ХХ.2009 года № ХХ под роспись; не был ознакомлен с решением аттестационной комиссии от 16 ноября 2009 года. Каких-либо проступков, порочащих честь и достоинство сотрудника милиции не совершал, оснований для увольнения не имелось.
В судебном заседании истец поддержал требования о восстановлении на службе и взыскании денежного содержания, суду пояснил, что основания служебной проверки в отношении его и сама проверка явились результатом не обоснованного желания руководства ОВД по Никольскому району и УВД по Вологодской области уволить его со службы. Факт совершения им дисциплинарного проступка является домыслом лица, проводившего служебную проверку.
Представитель УВД по Вологодской области Е.Б. Некрасова (по доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. В отзыве на заявление указала, что требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Служебной проверкой по рапорту оперуполномоченного ОСБ УВД по ВО было установлено, что 04 июня 2009 года Садыков З.А. находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в соответствии с графиком проведения рейдов по выявлению незаконных рубок лесных насаждений, утвержденного начальником МОБ ОВД по Никольскому району 29 мая 2009 года, участвовал в рейде по проверке лесных массивов на предмет выявления незаконных рубок лесных насаждений на территории ХХХХ, ХХХ, ХХХ сельских поселений Никольского района Вологодской области. Выявив незаконную рубку деревьев, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, без проведения осмотра места незаконной рубки, на котором были обнаружены два готовых к вывозке сруба, без составления процессуальных документов, сотрудники ОВД по Никольскому району входившие в состав оперативной группы, включая Садыкова З.А., вывезли с места незаконной рубки два сруба на территорию, примыкающую к производственной базе предпринимателя Н.Н. в д. ХХХ. В нарушение действующего порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, из личной заинтересованности, Садыков З.А. не сообщил информацию о выявленном преступлении в дежурную часть ОВД по Никольскому району, фактически укрыв от учета и регистрации сообщение о преступлении, чем, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета правоохранительных органов и дискредитации их деятельности, то есть совершил проступок порочащий честь сотрудника милиции. При этом, со стороны Садыкова З.А., мотивом укрытия преступления от учета явилось ложное понимание интересов службы и, в последующем, личная корыстная заинтересованность. По результатам проверки Садыков З.А. признан виновным в совершении грубого дисциплинарного проступка, нарушении требований статьи 34 Положения о службе в органах внутренних дел, ст. 143 УПК РФ, ст. 10 Закона РФ «О Милиции», п. 116 Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утвержденного совместным приказом МВД России 39/1070 от 29.05.2005 г. «О едином учете преступлений, ст. 22 Кодекса профессиональной этики сотрудника органа внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 24.12.2008 года № 1138. В связи с вышеуказанным, должностное лицо, проводившее проверку полагало Садыкова З.А. уволить из органов внутренних дел.
16 ноября 2009 года, в рамках процедуры увольнения, Садыков З.А. был внепланово аттестован. По результатам аттестации комиссией был сделан вывод о том, что данный сотрудник не соответствует занимаемой должности, и было рекомендовано уволить Садыкова З.А в установленном порядке.
Считает, что процедура увольнения Садыкова З.А. из органов внутренних дел соблюдена, порядок и сроки увольнения, предусмотренные действующим законодательством, не нарушены. При принятии решения об увольнения УВД по Вологодской области была учтена тяжесть совершенного им проступка.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
Садыков З.А., приказом начальника ОВД по Никольскому району № ХХ л\с от ХХ.ХХ.2007 года имеющий специальное звание майора милиции, был назначен на должность инспектора группы по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОВД по Никольскому району.
В силу п. «М» ст. 19 Закона РФ «О милиции», сотрудник милиции может быть уволен со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции. В п. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1) предусмотрено, что служебная дисциплина означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел РФ, прямых начальников, порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
По результатам служебной проверки Садыков З.А. признан виновным в совершении грубого дисциплинарного проступка, нарушении требований статьи 34 Положения о службе в органах внутренних дел, ст. 143 УПК РФ, ст. 10 Закона РФ «О Милиции», п. 116 Типового положения о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утвержденного совместным приказом МВД России 39/1070 от 29.05.2005 г. «О едином учете преступлений, ст. 22 Кодекса профессиональной этики сотрудника органа внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 24.12.2008 года № 1138. В связи с вышеуказанным, должностное лицо, проводившее проверку полагало Садыкова З.А. уволить из органов внутренних дел (л.д. 28-35).
16 ноября 2009 года в отношении Садыкова З.А. была проведена внеочередная аттестация, с его участием, по результатам которой сделан вывод, что он не соответствует занимаемой должности. За совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, аттестационная комиссия рекомендовала уволить Садыкова З.А. в установленном законом порядке (л.д. 36).
Приказом начальника УВД по Вологодской области от ХХ.ХХ.2009 года № ХХ «О наказании», на Садыкова З.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел в установленном законом порядке.
Приказом начальника УВД по Вологодской области от ХХ.ХХ.2009 года № ХХХ л\с майор милиции Садыков З.А. инспектор группы по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОВД по Никольскому району уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. «М» ст. 19 закона РФ «О милиции», ( за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции).
Обстоятельства, установленные служебной проверкой, указанные в заключении от ХХ.ХХ.2009 года, о том, что Садыков З.А. в нарушение действующего порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, из личной и корыстной заинтересованности, не сообщил информацию о выявленном преступлении в дежурную часть ОВД по Никольскому району, фактически укрыв от учета и регистрации сообщение о преступлении, чем, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета правоохранительных органов и дискредитации их деятельности, стали основанием для возбуждения в отношении Садыкова З.А. уголовно дела по ст. 285 ч. 1 УК РФ.
18 августа 2010 года Никольским районным судом Вологодской области Садыков З.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. Судом установлено, Садыков З.А., вопреки интересам службы, в нарушение действующих нормативно-правовых актов, в целях улучшения статистических показателей служебной деятельности подразделения, скрыл от учета обнаруженные в лесном массиве, два изготовленные из незаконно заготовленной в месте незаконной рубки древесины и использовал их в корыстных целях. Суд квалифицировал т действия Садыкова З.А. как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекшее существенное охраняемых законом интересов общества или государства, выразившееся в подрыве авторитета ОВД по Никольскому району по быстрому и полному раскрытию преступления.
Судебной коллегией по уголовным делам Вологодского областного суда от 23 сентября 2010 года приговор в отношении Садыкова З.А.оставлен без изменения.
Таким образом, факт совершения истцом грубого нарушения служебной дисциплины, совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника милиции, нашел свое подтверждение, нарушений прав истца при увольнении с занимаемой должности судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Садыкова З.А., суд не находит.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Садыкову З.А. в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.
Решение в окончательной форме вынесено 25 октября 2010 года.
Судья Н.П.Арсеньева
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 09 ноября 2010 года.