Дело № 2-284/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А. при секретаре судебного заседания Карачевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карачевой Т.В. к ГУ УПФ РФ в Никольском районе о признании права на досрочную пенсию,
Установил:
Карачева Т.В. обратилась в суд с иском, считая неправомерным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Никольском районе о назначении ей досрочной пенсии как лицу не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.
Решением Никольского районного суда от ХХ.ХХ.2008 года требования истца удовлетворены частично. Определением Никольского районного суда от 05 октября 2010 года решение суда отменено, производство по делу возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам.
В судебном заседании Карачева Т.В. требования, изложенные в заявлении, уточнила и дополнила, просила решение ГУ УПФ РФ в Никольском районе № Х от мая 2007 года и решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № ХХ от ХХ.ХХ.2008 года признать незаконными, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.06.88г. по 28.09.88г. и с 06.10.93г. по 25.01.94г. в льготном исчислении, периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком с 29.09.88г. по 23.07.89г., с 01.02.1991г. по 31.07.1991г. и с 26.01.94г. по 01.01.1996г., период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с 20.06.95г. по 01.12.95г., курсы повышения квалификации с 18.01.99г. по 04.03.99г. и с 08.03.04г. по 30.04.04г., периоды работы заведующей - фельдшером в Хххх-ом фельдшерско-акушерском пункте с 01.04.85г. по 31.12.02г. Просила обязать ГУ УПФ РФ назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с 01 марта 2007 года.
Представитель ГУ УПФ РФ в Никольском районе Шиловская М.А. считает требования заявителя незаконными по следующим основаниям. Ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста. На момент обращения Карачевой Т.В. за назначением пенсии - 01 марта 2007 года ее специальный стаж составил менее 25 лет, поскольку в специальный стаж не включаются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком после 6.10.1992г. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 6.10.92г. включены в специальный стаж календарно. Кроме того, по той причине, что МУЗ «Хххх-ая ЦРБ» была предоставлена недействительная справка, уточняющая характер работы Карачевой Т.В., в последующем отозвана и выдана новая, Управлением ПФ в Никольском районе было пересмотрено заявление Карачевой Т.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Из специального стажа Карачевой Т.В. дополнительно исключен период работы в качестве заведующей Хххх-им ФАП - фельдшера с 1.04.85г. по 31.12.02г., поскольку имеется документальное подтверждение только работы в качестве заведующей Хххх-им ФАП, что не относится к среднему медицинскому персоналу и не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также УПФ в Никольском районе было установлено, что Карачева Т.В. в период с 1.07.89г. по 31.01.91г. работала санитаркой в Хххх-ом ФАП, что также не дает основание включать данный период в специальный стаж. Просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в сельской местности и в поселках городского типа.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством РФ.
По приказу № ХХ Карачева Т.В. принята на работу заведующей Хххх-им фп с 1 апреля 1985 года. В судебном заседании установлено, что Карачевой Т.В. работала в это время в фельдшерском пункте одна, исполняла обязанности и фельдшера, и заведующего фельдшерским пунктом. Это подтверждается и приказом о приеме ее на работу, где указано, что заработную плату ей выплачивать из ставки 95 рублей в месяц +10 рублей за заведование, то есть 95 рублей за работу фельдшера и 10 рублей за работу заведующей.
Так, в период работы Карачевой Т.В. с 01.04.1985 года до 1.11.1999 года в должности заведующей - фельдшера Хххх-ого фельдшерско-акушерского пункта Ххххх-ого сельсовета Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года № 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий медицинским пунктом, фельдшер.
Судом установлено, что Карачева Т.В. с 1.04.1985 г. по день обращения за назначением пенсии исполняла работу среднего медицинского персонала, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ххххх-ий фельдшерско-акушерский пункт Ххххх-ого сельсовета в дальнейшем был переименован в Хххх-ий ФАП МУЗ «Хххх-ая ЦРБ». При этом характер и условия работы Карачевой Т.В. в связи с переименованием учреждения не изменились.
Исходя из вышеизложенного период работы Карачевой Т.В. с 01 апреля 1985 года до 01 ноября 1999 года в должности заведующей - фельдшер Ххххх-им ФАП подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Период работы Карачевой Т.В. с 1.11.1999 г. подлежит включению в стаж в календарном исчислении на основании Постановления Правительства от 22.09.1999 г. № 1066.
Кроме того, справка по результатам документальной проверки факта льготной работы от ХХ.ХХ.2008 года подтверждает, что в расчетно-платежных ведомостях с июля 1989 года по январь 1991 года у Карачева Т.В. наименование должности «санитарка». Карачева Т.В. пояснила, что находилась в этот период с 01.01.1990г. в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет и подрабатывала санитаркой. Однако, указанный период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет истица не просит включить в специальный стаж, в решении УПФ в Никольском районе данный период не рассматривается, как отпуск по уходу за ребенком, также документального подтверждения нахождения Карачевой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет в указанный период в суд не представлено. Поэтому суд делает вывод, что достаточных доказательств того, что Карачева Т.В. в период с 01.01.90г. по 31.01.91г. исполняла работу в качестве заведующей - фельдшера Хххх-ого ФАП в суд не представлено, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж.
Периоды нахождения Карачевой Т.В. в отпусках по беременности и родам с 13.06.88 по 28.09.88г., с 06.10.93 по 25.01.94г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Учитывая вышеизложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в специальный стаж.
В периоды с 29.09.88г. по 23.07.89г., с 01.02.1991г. по 31.07.1991г. и с 26.01.1994г. по 01.01.1996г. Карачевой Т.В. находилась в отпусках по уходу за ребенком. Данные периоды, по мнению суда, частично, до 6 октября 1992 года, подлежат включению календарно в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям. В данные периоды действовал КЗоТ РФ, ст. 167 которого предусматривала включение в стаж работы по специальности дополнительных отпусков, в том числе и по уходу за ребенком. Законом РФ от 25.09.1992 года № 34543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» внесены изменения в данную статью, которые вступили в силу с 6 октября 1992 года. В связи с этим в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года. Исходя из вышеизложенного период с 26.01.94г. по 01.01.96г. не подлежит включению в специальный стаж и в этой части требования не подлежат удовлетворению.
Периоды нахождения Карачевой Т.В. на курсах повышения квалификации с 18.01.99г. по 04.03.99г. и с 08.03.04г. по 30.04.04г. включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, календарно, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
В связи с тем, что Карачева Т.В. в случае включения данных спорных периодов в специальный стаж не будет иметь право на досрочное назначение пенсии с даты обращения за ее назначением, требование о признании решения комиссии незаконным в части отказа ей в назначении досрочной пенсии не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 257, 258 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования Карачева Т.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Никольском районе № ХХ от ХХ.ХХ. 2007 года и решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ХХ.ХХ.2008 года № Х в отношении Карачева Т.В..
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение Карачева Т.В. трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в качестве заведующей - фельдшера Хххх-им фельдшерско-акушерским пунктом с 01.04.1985г. по 23.07.1989г. и с 01.02.1991 до 1.11.1999г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, с 1.11.1999г. - в календарном исчислении, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.06.88г. по 28.09.88., 06.10.93г. по 25.01.94г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.09.88г. по 23.07.89г., с 01.02.1991г. по 31.07.1991г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.99г. по 04.03.99 и с 08.03.2004г. по 30.04.2004г. календарно.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе назначить Карачева Т.В. пенсию со дня возникновения права на нее.
В удовлетворении остальной части иска Карачева Т.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.
Судья - О.А. Шмакова
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 02 ноября 2010 года.