Дело № 2-302 / 10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Дресвяниной Н.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Л.В. ГУ УПФ РФ в Никольском районе Вологодской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У с т а н о в и л:
Горбунова Л.В. обратилась в суд с указанным иском, считая неправомерным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в сельской местности. По ее мнению, руководитель УПФ РФ в Никольском районе неправомерно исключил из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, до достижения возраста полутора и трех лет, отпусков без сохранения заработной платы, тогда как действовавшее на тот период времени законодательство, предусматривало включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец, в соответствии с позицией представителя ответчика Шиловской М.А., представившей решение руководителя УПФ РФ в Никольском районе от ХХ.ХХ.2010 года №ХХХ, о включении в стаж Горбуновой Л.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет с 29.07. 1990 года по 01.09.1990 года, уточнила исковые требования и просила признать решения руководителя УПФ РФ в Никольском районе незаконными, и обязать Управление Пенсионного фонда зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.01.2005 года по 07.03.2005 года, с 17.01.2000 года по 07.03.2000 года, и исчислить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 29.07. 1990 года по 01.09.1990 года, имевший место во время работы в ХХХХ ЦРБ в качестве фельдшера ХХХХХХХ участковой больницы в льготном исчислении : один год работы за один год и три месяца, и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в Никольском районе. В обоснование требований Горбунова Л.В. сослалась на Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, «О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года, № 29, в соответствии с которыми в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Поскольку работа, в период которой предоставлялись указанные отпуска, засчитывается в специальный стаж в льготном размере, период отпуска, также должен быть исчислен в льготном размере. Исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает незаконным, поскольку в данный период за ней сохранялось место работы, МУЗ «ХХХХ ЦРБ», ХХХХХХ участковая больница, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж. На включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, имевшим место после 06 октября 1992 года и периодов отпусков без сохранения заработной платы, не настаивала.
Представитель ГУ УПФ РФ в Никольском районе Шиловская М.А. требования Горбуновой Л.В. сочла необоснованными, указывая, что оценка ее пенсионных прав была проведена соответствии с действующим в настоящее время законодательством. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, правомерно исчислен в календарном порядке. Период отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет с 20.10.1993 года по 04.01.1995 года включению с льготный стаж не подлежит, так как, в соответствии со ст. 167 Кодекса Законов о Труде РСФСР, периоды отпусков по уходу за ребенком, имевшие место после вступления в законную силу с 06.10.1992 года Закона РФ « О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде в РСФСР», не подлежат включению в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Периоды нахождения Горбуновой Л.В. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку таковое не предусмотрено в силу п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. С учетом вынесения руководителем ГУ УПФ РФ в Никольском районе решения от ХХ.ХХ.2010 года №ХХХ, на день обращения за назначением пенсии (ХХ.ХХ.2010 года) специальный трудовой стаж истца составил 24 года 08 месяцев 10 дней.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Горбуновой Л.В. по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Как установлено в судебном заседании, с 10.01.2005 года по 07.03.2005 года, с 17.01.2000 года по 07.03.2000 года, истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Довод представителей УПФ РФ в Никольском районе о не включении в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии периодов нахождения Горбуновой Л.В. на курсах повышения квалификации, суд считает необоснованным, поскольку в указанный период за ней сохранялось место работы в соответствующей должности и лечебном учреждении, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является основанием для включения в стаж. Указанные Правила не содержат исключения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно пункту 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, «О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года, № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
В соответствии с разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В период нахождения Горбуновой Л.В. в отпусках по уходу за ребенком (с 29.07.1990 года по 01.09.1990 года) действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей. Согласно пункту 2 которого, продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась повсеместно до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
С учетом занимаемой Горбуновой Л.В. в период нахождения в указанном отпуске должности – фельдшера ХХХХХХ участковой больницы Никольской ЦРБ им. Перова) в сельской местности, спорный период ( с 29.07.1990 г.по 01.09.1990 г) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: год работы как год и три месяца.
С учетом включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, продолжительность его на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии составит более двадцати пяти лет (24 года 08 месяцев 10 дней + 01 месяц 28 дней + 01 месяц 21 день (курсы повышения квалификации)+ 1 месяц 11 дней отпуск по уходу за ребенком до трех лет). Следовательно, досрочная пенсия Горбуновой Л.В. должна быть назначена со дня обращения за ней.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Поэтому период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 20.10.1993 года по 04.01.1995 года включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не подлежит.
Включение в специальный стаж работы отпусков без сохранения заработной платы не подлежит, в следствие указания об этом в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 ( пункты 4; 5).
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
1. Признать незаконным решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе №ХХХ от ХХ.ХХ.2010 года в отношении Горбуновой Л.В. в части отказа в зачислении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.01.2005 года по 07.03.2005 года, с 17.01.2000 года по 07.03.2000 года;
2. Признать незаконным решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе от ХХ.ХХ.2010 года № ХХХ в части исчисления периода нахождения Горбуновой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 29.07.1990г. по 01.09.1990 г., в календарном исчислении;
2. Зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 29.07.1990 года по 01.09.1990 года в льготном исчислении: один год работы за один год и 3 месяца; зачесть в указанный стаж периоды нахождения Горбуновой Л.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 10.01.2005 года по 07.03.2005 года, с 17.01.2000 года по 07.03.2000 года, в календарном порядке.
3. обязать ГУ УПФ РФ в Никольском районе назначить Горбуновой Л.В. досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ХХ.ХХ.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.
Судья – Н.П. Арсеньева
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 23 ноября 2010 года.