Дело № 2-266/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Карачевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьева В.М. к Администрации Никольского муниципального района о признании незаконным и необоснованным заключения о пригодности для проживания и акта обследования межведомственной комиссией жилого дома, о признании жилого дома непригодным для проживания,
Установил:
Гурьев В.М., обратился в суд с иском к Администрации Никольского муниципального района о признании незаконным и необоснованным заключения о пригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: Хххххх, и акта обследования межведомственной комиссией данного жилого дома, о признании жилого дома непригодным для проживания.
Представитель истца по доверенности Жирохов И.П. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, просил суд признать акт обследования жилого помещения и решение комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: Хххххх, принадлежащего Гурьеву В.М., пригодным для проживания незаконными и необоснованными. Считает, что жилое помещение не было надлежащим образом оценено, поскольку при обследовании жилого дома присутствовало лишь пятеро членов комиссии, а подписали акт обследования все члены комиссии, кроме представителя Роспотребнадзора. Находит жилой дом, принадлежащий Гурьеву В.М., непригодным для проживания, поскольку он не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в доме отсутствует отопление, водоснабжение, канализация, теплый туалет. Просит суд признать жилой дом, принадлежащий истцу, непригодным для проживания, поскольку дом имеет неудовлетворительное состояние несущих конструктивных элементов, кроме того, дом расположен в значительной отдаленности от районного центра, от дороги с твердым покрытием, в деревне не имеется медицинской помощи, общественного транспорта.
Представитель ответчика администрации Никольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление в суд не представил.
Представитель администрации Милофановского сельского поселения Басалаев А.А. подтвердил в судебном заседании, что осмотр жилого дома производился ХХ.ХХ.ХХ10 года комиссией в количестве 5 человек. При обследовании жилого дома не присутствовал представитель Роспотребнадзора. Комиссия с Роспотребнадзора обследовала жилое помещении в другой день до ХХ.ХХ.ХХ10 года.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Хххххх принадлежит Гурьеву В.М. на праве собственности.
Согласно заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ10 года жилой дом по адресу: Хххххх признан пригодным для проживания, в доме необходимо провести ремонт печей.
Согласно технического паспорта износ жилого дома составляет 55 %.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома общей площадью 50, 9 кв.м., расположенного в Хххххх, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Так, постановлением главы администрации Никольского муниципального района от 06 апреля 2010 года № 310 во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ст. 14 ЖК РФ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав.
Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля.
Из акта обследования помещения № ХХ следует, что ХХ.ХХ.ХХ10 года межведомственная комиссия на основании заявления администрации Милофановского сельского поселения произвела обследование жилого дома № ХХ, расположенного в Хххххх. В ходе обследования жилого дома были установлены следующие несоответствия: фундамент раскрошился, нижние венцы местами поражены гнилью, кровля местами имеет расстройство крепления листов, печь имеет трещины. Однако, в судебном заседании представитель истца и представитель администрации Милофановского сельского поселения, присутствовавший при осмотре жилого помещения истца, указали, что в акте обследования указаны не все несоответствия жилого помещения установленным требованиям.
Также в судебном заседании было установлено, что обследование жилого дома ХХ.ХХ.ХХ10 года проводилось комиссией в составе 5 человек, при этом акт обследования от ХХ.ХХ.ХХ10 года подписан всеми членами комиссии за исключением представителя Роспотребнадзора.
По результатам обследования, межведомственная комиссия ХХ.ХХ.ХХ10 года вынесла заключение № ХХ согласно которому, жилой дом, расположенный в Хххххх признан пригодным для проживания.
Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В судебном заседании было установлено, что решение комиссии по результатам обследования жилого дома было принято большинством голосов (один член комиссии «против» с выражением собственного мнения, все остальные «за»), исходя из данного факта, суд приходит к выводу, что решение комиссией принято при соблюдении кворума.
Однако при этом, довод представителя истца о том, что обследование жилого дома межведомственной комиссией проводилось не надлежащим образом, заслуживает внимания.
Стороны подтвердили, что обследование жилого дома производилось не всеми членами комиссии. Однако, в судебное заседание был представлен акт обследования жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ10 года, подписанный всеми членами комиссии, кроме представителя Роспотребнадзора Коноплева В.И. Данное нарушение суд находит существенным, являющимся основанием для признания акта обследования указанного жилого помещения незаконным и необоснованным. Поскольку заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания вынесено по результатам обследования, то оно также является необоснованным и незаконным.
При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о признании недействительными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания суд считает подлежащими удовлетворению.
Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания законодательством отнесено к полномочиям межведомственной комиссии, в связи с чем суд не принимает во внимание акт визуального обследования жилого дома, проведенное ООО «ХХХХ». По этому же основанию суд оставляет без удовлетворения требование истца о признании его жилого дома непригодным для проживания.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Гурьева В.М. удовлетворить частично.
Признать акт обследования № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ10 года жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххх, принадлежащего Гурьева В.М., заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от ХХ.ХХ.ХХ10 года № ХХ, изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Гурьева В.М.: произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххх.
В остальной части исковых требований Гурьева В.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Никольский районный суд Вологодской области. Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2010 года
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья - О.А. Шмакова
Решение обжаловано, судом кассационной инстанции оставлено без изменения, вступило в законную силу 10 ноября 2010 года.