Дело № 2-280/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2010 года
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корякина А.А. об оспаривании действий должностных лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Корякин А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в Никольском районе, главы Полежаевского сельского поселения Никольского муниципального района, в части указания в паспорте гражданина Российской Федерации, выдаваемого на его имя, места его жительства и регистрации по адресу д. Х-га, вместо адреса д. Х-ки, как было указано в ранее выданном на его имя паспорте гражданина РФ, без его согласия. Просит суд признать незаконным постановление главы Полежаевского сельсовета №ХХ от ХХ.ХХ.2004 года о регистрации его по адресу д. Х-га; незаконными действия руководителя ТП УФМС России по Вологодской области в Никольском районе по регистрации его по месту жительства по адресу д. Х-га и обязать зарегистрировать его по месту жительства в д. д. Х-ки.
В судебном заседании Корякин А.А. требования поддержал в полном объем, суду пояснил, что в несовершеннолетнем возрасте он проживал вместе со своими родителями: А.П. и Н.Н. в д. Х-ки. Родители: мать в 1995 году, отец в 2003 году, решениями суда лишены родительских прав. В 2003 году ему был выдан паспорт гражданина РФ местом, в котором жительства его указана дер. Хххххх. При замене паспорта в связи с достижением возраста 20 лет, местом жительства без его согласия указано: д. Х-га. Считает, что местом его жительства должна быть указана дер.Х-ки, в соответствии с данными паспорта, выданного ему в 2003 году. Факт места жительства в д.Х-ки подтверждается представленными им в суд справкой о составе семьи, выданной администрацией Полежаевского сельсовета ХХ.ХХ.ХХХХ года; справкой социального педагога от ХХ.ХХ.ХХХХ года о закреплении жилой площади за несовершеннолетними, в том числе за ним в д. Х-ки; выписками из регистрационных журналов ГОУ «Хххххх», в соответствии с которыми он прибыл в детский дом из д. Х-ки и отчислен из числа воспитанников в связи с достижением возраста в д. Х-ки; справкой администрации Полежаевского сельсовета от ХХ.ХХ.ХХХХ года о том, что семья А.П. и Н.Н. проживает в частном жилом доме в д. Х-ки; карточкой регистрации форма №ХХ о регистрации его по месту жительства в д. Х-ки ХХ.ХХ.ХХХХ года. Указание на недостоверное местожительства, по его мнению, создает препятствия для постановки его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, как лица, оставшегося в возрасте до 18 лет без попечения родителей.
Представитель ТП УФМС России по Вологодской области Патракова А.П. требования Корякина А.А. сочла необоснованными. Суду пояснила, что при выдаче Корякину А.А. паспорта гражданина РФ в 2003 году, его место жительства как д. Х-ки было указано неверно. На этот момент Корякин А.А. находился на обеспечении в ГОУ «Хххххх" и был зарегистрирован по месту жительства г. Хххххх Его родители: отец А.П. с ХХ.ХХ.ХХХХ года, мать Н.Н. с ХХ.ХХ.ХХХХ года, были зарегистрированы по месту жительства в д. Х-га. В д. Х-ки они проживали периодически, в основном в летний период, без прописки, и, в последующем без регистрации по месту жительства. Поэтому, Корякин А.А., как несовершеннолетний имел право на место жительства по месту жительства своих родителей. В 2004 году постановлением администрации Полежаевского сельсовета от ХХ.ХХ.2004 года №ХХ, за несовершеннолетними Корякиными, в том числе за Корякиным А.А., закреплена жилая площадь в д. Х-га. Поскольку при замене паспорта Корякин А.А. заявил о регистрации по адресу д. Х-ки, но не представлял документов о наличии у него в собственности жилого помещения, либо документов, подтверждающих предоставление ему жилого помещения для проживания другими лицами. При оформлении паспорта место жительства Корякина А.А. было указано в жилом помещении закрепленном за ним, в д. Х-га. Документы на замену паспорта Корякин А.А. представлял в Полежаевское сельское поселение, на территории которого находится д. Х-га, а не в Хххххх сельское поселение, на территории которого находится д. Х-ки. Согласно справке Хххххх сельского поселения на ХХ.ХХ.2009 года в д. Х-ки с ХХ.ХХ.1987 года никто постоянно не проживает. В похозяйственной книге жилых домов в д. Х-ки, не значится. К копии карточки регистрации (форма №ХХ просит суд отнестись критически, поскольку по состоянию на декабрь 2009 года, когда прокуратурой Никольского района проводилась проверка, по заявлению Корякина А.А., в администрации поселения этой карточки не существовало.
Глава администрации Полежаевского сельского поселения требование о признании незаконным постановления администрации Полежаевского сельсовета №ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года, не признала, пояснив, что данным постановлением, на основании ходатайства отдела образования администрации Никольского района, закреплена за несовершеннолетними Корякиным А.А. жилая площадь в д. Х-га, в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ и ст. 148 Семейного кодекса РФ. Семья А.П. и Н.Н., включая всех несовершеннолетних детей, была прописана по вышеуказанному адресу. Поскольку родители постоянно переезжали на летний период в д.Х-ки, и администрации сельсовета этот факт был известен, то на момент выдачи справок о месте жительства могла быть выдана справка, что фактически, Корякины проживают в д. Х-ки.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из карточек прописки и регистрации видно, что А.П. и Н.Н. (родители Корякина А.А.) были прописаны в д. Х-га. Корякин А.А. с рождения, прописан там же. После лишения родителей родительских прав, и помещения в детский дом, Корякин А.А.был зарегистрирован по месту жительства по адресу г. Хххххх месту нахождения ГОУ «Хххххх».
Постановлением администрации Полежаевского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХХХ г. №ХХ за несовершеннолетними Корякиным А.А., закреплена жилая площадь в д. Х-га.
В паспорте, выданному Корякину А.А. Никольским РОВД Вологодской области ХХ.ХХ.2003 года сделана отметка о регистрации его по адресу: д. Х-ки.
Не согласившись с данным обстоятельством, Корякин А.А. обратился в прокуратуру Вологодской области, для проведения проверки, в ходе которой было установлено, что регистрация Корякина А.А. в 2003 году по месту жительства в д. Х-ки произведена с нарушением требований пунктов 4, 21, 36.3 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 года № 605, действовавшей до 27.02.2007 года. Адрес его места жительства в д.Х-ки в паспорте, выданном в 2003 году, указан неправильно, в вязи с недостоверными сведениями, представленными в паспортный стол администрацией ГОУ «Хххххх». В адрес начальника территориального пункта УФМС Росси по Вологодской области в Никольском районе, прокурором Никольского района направлено представление об устранении нарушений закона.
Таким образом, судом установлено, что за Корякинам А.А., в период нахождения его в ГОУ «Хххххх», в соответствии со ст.148 Семейного кодекса РФ, закреплено жилое помещение по месту прежнего жительства, по адресу д. Х-га.
Постановление администрации Полежаевского сельсовета от ХХ.ХХ.2004 года №ХХ о закреплении жилой площади за несовершеннолетними Корякиными, соответствует действовавшему и действующему законодательству.
В заявлении о замене паспорта от ХХ.ХХ.2009 года Корякин А.А. указал место жительства д. Х-ки, не представив документов, подтверждающих наличие жилого помещения и его права собственности либо пользования жилым помещением.
При таких обстоятельствах, действия должностных лиц ТП УФМС России по Вологодской области в Никольском районе, о регистрации Корякина А.А. в закрепленном за ним жилом помещении в д. Х-га являются законными.
Представленные заявителем копии документов, на которые он ссылается как основания для регистрации по месту жительства в д. Х-ки (л.д. 9-17) утратили свое значение в связи с закреплением за ним жилой площади постановлением администрации Полежаевского сельсовета №ХХ от ХХ.ХХ.2004 года. Доказательств, что данное жилое помещение не пригодно для проживания, заявителем не представлено.
К представленной заявителем копии карточки регистрации форма №ХХ л.д. 18) суд относится критически, поскольку оформление данной карточки в 2003 году противоречит сведениям Хххххх сельского поселения, о том, что в д. Х-ки с ХХ.ХХ.ХХХХ года никто не проживает, жилых домов не значится.
Как пояснил истец, регистрация по месту жительства в д. Х-ки необходима ему для получения в внеочередном порядке жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471-О «О регулировании отдельных жилищных отношений Вологодской области». Как следует из преамбулы и ст. 1 Закона № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, до достижения 23 –летнего возраста. Это говорит о том, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми –сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, возраста 23 лет.
Корякин А.А. достиг возраста 23 лет ХХ.ХХ.2010 года. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не состоял и не состоит. Поэтому регистрация его по месту жительства в д. Х-ки не может влиять на его право на внеочередное предоставление ему жилого помещения.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 254, 257-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
требования Корякина А.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 11 октября 2010 года.
Судья Н.П.Арсеньева
Решение обжаловано, судом кассационной инстанции оставлено без изменения, вступило в законную силу 17 ноября 2010 года.