дело № 2-310/10
Заочное
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2010 года
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при ведении протокола помощником судьи Зубовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колтаковой А.Т. об оспаривании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Никольского муниципального района, признании жилого дома непригодным для проживания,
Установил:
заявитель является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем.
В соответствии со ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Колтакова А.Т. имеет в собственности 5/6 долей неблагоустроенного жилого дома площадью ХХ,Х кв.м., расположенного по адресу: Хххххх. Жилой дом по ее мнению, не пригоден для проживания, силу отсутствия в нем отопления, имеет фундамента, в зимний период нижние бревна, пораженные гнилью промерзают, окна и оконные блоки сгнили, кровля течет. Отсутствует водоснабжение и теплый туалет.
25 февраля 2010 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации Никольского муниципального района от 04.02.2010 № 24-а-р «О создании районной межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда», проведено обследование указанного жилого дома.
По результатам обследования жилого помещения комиссия пришла к выводу о пригодности для проживания жилого дома. На основании данных документов комиссией по рассмотрению вопросов о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма администрации Краснополянского сельского поселения, она снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Колтакова А.Т. не согласилась с результатами обследования жилого помещения отраженными в акте и заключении от 25.02.2010 года, просит признать их незаконными и необоснованными, а также просит признать жилой дом непригодным для проживания.
В судебном заседании Колтакова А.Т. и ее представитель Бревнова В.А. изложенные в заявлении требования поддержали. Суду пояснили, что комиссия по оценке жилого дома отнеслась к своим обязанностям поверхностно: жилой дом не был надлежащим образом осмотрен, дана ненадлежащая оценка тому, что дом не имеет фундамента, кровля протекает, нижние венцы поражены гнилью до степени нецелесообразности проведения капитального ремонта. Колтакова А.Т. не имеет образования. При подписании акта и заключения комиссии, ей не были разъяснены суть документов, ее права на обжалование. Подлинные экземпляры акта обследования и заключения ей не вручались. О том, что комиссия приняла решение о пригодности жилого дома для проживания, Колтаковой А.Т. стало известно лишь в середине августа 2010 года, когда ее сын Ю.Н. принес подлинные акт и заключение, а Бревнова В.А. разъяснила их суть.
Представитель администрации Никольского района Барболин И.Н., заявил о пропуске Колтаковой А.Т. срока для обжалования принятого решения. Суду пояснил, что акт обследования и заключение о признании жилого дома пригодным для проживания были оформлены 25 февраля 2010 года, а затем представителем администрации Краснополянского сельского поселения вручены Колтаковой А.Т. под роспись. С этого момента заявителю было известно о нарушенном праве, однако в суд она обратилась спустя более чем полгода. Также считает, что оценка жилого дома произведена в соответствии с требованиями положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Данные технического паспорта на жилой дом по состоянию на 2005 год не позволили сделать вывод о непригодности жилого дома для проживания.
Представитель администрации Краснополянского сельского поселения Баев А.А. пояснил, что Колтакова А.Т. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда района от 25 февраля 2010 года, о пригодности принадлежащего ей жилого дома по адресу Хххххх, для проживания, снята с учета. Акт обследования и заключение комиссии о пригодности дома были вручены Ю.Н. - представителю Колтаковой А.Т.- 2 марта 2010 года под роспись. При вручении заключения ему было разъяснено, что жилой дом пригоден для проживания, поэтому Колтакова А.Т. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом до договору социального найма. В случае признания принадлежащего Колтаковой А.Т. жилого дома не пригодным для проживания, она будет поставлена на учет.
Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, пришел к следующему.
Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц и муниципальных органов в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из объяснений заявителя и ее представителя, показаний свидетеля Ю.Н. следует, что акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии были выданы Ю.Н., как представителю Колтаковой А.Т., 02 марта 2010 года. Заявитель и свидетель Ю.Н. пояснили, что Колтакова А.Т. не уполномочивала Ю.Н. на представление ее интересов в муниципальных органах по вопросам предоставления ей льгот в соответствии с законом «О ветеранах».
Из показаний свидетеля Ю.Н. следует, что получив заключение межведомственной комиссии и акт обследования жилого дома 2 марта 2010 года, он своевременно не передал его Колтаковой А.Т., а представил их ей лишь в период с 15 по 20 августа 2010 года.
Другими доказательствами указанный факт не опровергнут.
Поэтому, суд пришел к выводу, что о нарушении своих прав Колтаковой А.Т. стало известно не ранее 15 августа 2010 года.
Обращение Колтаковой А.Т. в суд за защитой своего права поступило в суд 26 октября 2010 года, то есть до истечения трех месяцев.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что срок для обращения Колтаковой А.Т. в суд за защитой своего права не пропущен.
Колтакова А.Т. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.
Вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на льготы в соответствии со статьями 15, 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, созданной постановлением администрации Никольского муниципального района от 08.02.2010 года № 25-а-р, проведено обследование жилого дома, принадлежащего Колтаковой А.Т. по адресу Хххххх.
По результатам оценки жилого дома, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района 25 февраля 2010 года вынесла заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, указав в акте обследования помещения в разделе сведений о несоответствиях установленным требованиям жилого помещения: что жилой дом не имеет фундамента, нижние венцы и стойки под печью поражены гнилью, кровля места ми протекает, наблюдается незначительный прогиб балок на кухне. Для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания необходима замена нижних венцов здания и стоек под печью, ремонт кровли. Инструментальный контроль и исследования не проводились.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений в своей деятельности комиссия должна руководствоваться постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).
Согласно пункту 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом должна быть проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В нарушение указанного пункта Положения, межведомственной комиссией не проведена оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, что подтверждается отсутствием подписи в акте и заключении межведомственной комиссии члена комиссии В.И. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в В-Устюгском, К.-Городецком и Никольском районах, и его письменными объяснениями, направленными в адрес суда, что имеет существенное значение для решения вопроса о пригодности для проживания жилого дома.
Как следует из материалов дела, для оценки жилого дома использовался технический паспорт на жилой дом по состоянию на 2005 год. Следовательно, дать должную оценку технического состояния строительных конструкций жилого дома комиссия на момент осмотра и дачи заключения 25 февраля 2010 года не могла.
Таким образом, указанные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем проведении межведомственной комиссией оценки соответствия помещения установленным требованиям. Поэтому заключение о признании жилого дома по адресу Хххххх пригодным для проживания нельзя признать законным.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».
Согласно пункту 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующим законодательством отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях. Поэтому требование Колтаковой А.Т. о признании жилого дома непригодным для проживания удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст. 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать акт обследования от 25.02.2010 № 42 жилого дома по адресу Хххххх, принадлежащего в 5/6 долях Колтаковой А.Т. и заключение о признании указанного жилого дома пригодным для проживания принятые межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области незаконными и необоснованными и обязать администрацию Никольского района устранить допущенные нарушения прав Колтаковой А.Т.. В течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести обследование вышеуказанного жилого дома в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47;
Обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Никольского района пересмотреть вопрос о постановке Колтаковой А.Т. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в течение 10 дней со дня вынесения заключения межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области.
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Представителем администрации Никольского муниципального района, не участвовавшем в судебном заседании, может быть подано заявление об отмене заочного решение в течение 7 дней со дня получения его копии.
Судья Н.П.Арсеньева
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 10 декабря 2010 года.