Дело № 2-353/10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Карачевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Никольского района к администрации Милофановского сельского поселения о признании бездействия по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта и не принятию нормативного правового акта незаконными,
у с т а н о в и л:
Прокурор Никольского района обратился в суд с иском к администрации Милофановского сельского поселения о признании бездействия по непроведению антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта и не принятию нормативного правового акта незаконными, обосновав требования тем, что ответчиком в нарушение ФЗ от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативны правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не проведена антикоррупционная экспертиза решения Совета Милофановского сельского поселения от 17 ноября 2010 года № 17 «Об организации выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, для муниципальных нужд Милофановского сельского поселения, связанных со строительством», не установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления.
В судебном заседании заместитель прокурора Никольской районной прокуратуры Топоркова В.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку до настоящего времени выявленные нарушения администрацией Милофановского сельского поселения не устранены.
Представитель ответчика заместитель главы администрации Милофановского сельского поселения Торопов Ю.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснил, что нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, издаваемых администрацией Милофановского сельского поселения, принят, но прокуратурой района был проверен и выявлены его недостатки, которые будут ими устранены в возможно короткие сроки. Антикоррупционная экспертиза нормативного правого акта будет также проведена.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в результате которой выявлено, что администрацией Милофановского сельского поселения не проведена антикоррупционная экспертиза решения Совета Милофановского сельского поселения от 17 ноября 2010 года № 17 «Об организации выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, для муниципальных нужд Милофановского сельского поселения, связанных со строительством», не принят нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления.
Соглашением, заключенным между администрацией Милофановского сельского поселения и администрацией Никольского муниципального района, о передаче осуществления полномочий по правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, полномочия по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актом и по принятию нормативного правового акта, устанавливающего порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, администрации района не передавались.
Согласно ст. 3 ФЗ от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится:
1) прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации;
2) федеральным органом исполнительной власти в области юстиции - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке и согласно методике, определенным Правительством Российской Федерации;
3) органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация Милофановского сельского поселения обязана во исполнение требований ФЗ от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также провести антикоррупционную экспертизу решения Совета Милофановского сельского поселения от 17 ноября 2010 года № 17 «Об организации выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, для муниципальных нужд Милофановского сельского поселения, связанных со строительством».
Бездействие администрации Милофановского сельского поселения по не проведению указанной антикоррупционной экспертизы и не принятию вышеуказанного нормативного правового акта является несоответствующим требованиям ФЗ от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Таким образом, оснований для отказа истцу в удовлетворении требований по указанным основаниям, не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать бездействие администрации Милофановского сельского поселения по непринятию нормативного правового акта, устанавливающего порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления муниципального образования Милофановского сельское поселение и по не проведению антикоррупционной экспертизы решения Совета Милофановского сельского поселения от 17 ноября 2010 года № 17 «Об организации выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, для муниципальных нужд Милофановского сельского поселения, связанных со строительством» незаконным.
Обязать администрацию Милофановского сельского поселения принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления муниципального образования Милофановского сельское поселение и провести антикоррупционную экспертизу решения Совета Милофановского сельского поселения от 17 ноября 2010 года № 17 «Об организации выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, для муниципальных нужд Милофановского сельского поселения, связанных со строительством».
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.
Судья О.А. Шмакова
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12 января 2011 года.