Дело № 2-28/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2011 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жирохова И.П. в интересах В.М., об оспаривании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда,
установил:
В.М. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № ХХ, выданным Никольским райвоенкоматом Вологодской области ХХХХХХХ года, в связи с чем, полагает, что имеет право на льготы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Для принятия решения о постановке на учет В.М. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, и предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, межведомственной комиссией Никольского муниципального района, созданной распоряжением главы администрации Никольского муниципального района от 06.04.2010 года № 310, проведено обследование принадлежащего ему жилого дома, по адресу Хххххх. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда от ХХХХХХХ года № ХХ, принадлежащий В.М. жилой дом за № ХХ в д. Хххххх признан пригодным для проживания.
Жирохов И.П., в интересах В.М. (по доверенности) обратился в суд с заявлением о признании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Администрации Никольского муниципального района незаконным, обязании администрации Никольского муниципального района устранить допущенные нарушения, ссылаясь на многочисленные нарушения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
В судебном заседании представитель В.М., по доверенности, Жирохов И.П., поддержал требования, изложенные в заявлении, просил суд признать решение комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: Хххххх, принадлежащего В.М., пригодным для проживания, незаконным и необоснованным. Представитель В.М. пояснил, что жилой дом не был надлежащим образом обследован и оценен, в частности не учтены требования Положения…, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 г. № 47, к несущим конструкциям жилого помещения (отсутствие фундамента), не учтено отсутствие в доме автономных инженерных сетей, отопления; многие конструкции жилого дома имеют предельные сроки службы, не учтен преклонный возраст заявителя и его супруги, являющейся инвалидом 1 группы. Считает, что жилой дом, принадлежащий В.М. непригоден для проживания, поскольку он не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Помимо этого Жирохов И.П. пояснил, что заключение о пригодности дома к проживанию принято с нарушениями, как Положения, утвержденного постановлением Правительства от 28.01.2006 г. № 47, так и положения о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации Никольского муниципального района от 06.04.2010 года № 310. В частности, Жирохов И.П. указал, что:
само положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений администрации Никольского муниципального района от 06.04.2010года № 310 не соответствует положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47;
решение о назначении даты заседании комиссии не принималось, комиссия работала без председателя комиссии, заместитель председателя комиссии Горчакова В.А., в заключении указана как член комиссии, а не как исполняющая обязанности председателя, тогда как голос председателя комиссии, в соответствии с пунктом 47 абзац 6 положения от 38.01.2006 г. № 47, является решающим;
при принятии решения о пригодности жилого дома для проживания, комиссией не учтено мнение члена комиссии - представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Коноплева В.И. Заключение о пригодности дома для проживания направлено в его адрес в виде заполненного бланка, без подписей членов комиссии, участвовавшими в заседании;
решение о пригодности дома для проживания неосновательно, в нарушение пункта 8 положения от 06.04.2010 года № 310, принято без обследования жилого дома;
в заключении нет обоснования по каким именно критериям жилой дом признан пригодным для проживания, отсутствуют приложения к заключению.
В нарушение положения, предусмотренного пунктом 7 ( абзац 6) положения от 28.01.2006 года № 47, к участию в работе комиссии не был привлечен собственник жилого помещения, либо его представитель.
Жирохов И.П. просил суд обязать администрацию Никольского муниципального района устранить допущенные нарушения прав В.М. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель межведомственной комиссии Никольского муниципального района Барболин И.Н. заявленные требования не признал и пояснил, что, комиссия приняла решение об оценке жилого дома, принадлежащего В.М. без обследования жилого дома, и произвела оценку на основании справки администрации Милофановского сельского поселения, технического паспорта на жилой дом, акта визуального обследования ООО «Горпроект», акта обследования от ХХХХХХХ года. В.М. в состав комиссии включен не был и на заседание комиссии не вызывался. Заключение комиссии было согласовано с представителем ТО Роспотребнадзора Управления по Вологодской области. Обязанности председателя комиссии исполняла его заместитель Горчакова В.А. на основании пункта 4 положения от 06.04.2010 года № 310.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; признает жилым помещением изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по установлению порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статьи 12, 15, 32).
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
Постановлением главы администрации Никольского муниципального района Вологодской области от 06.04.2010 года № 310 для оценки жилых помещений жилищного фонда создана межведомственная комиссия из 13 членов.
В судебном заседании установлено, что В.М. является участником Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Жилой дом, расположенный по адресу: Хххххх, принадлежит В.М. на праве собственности.
По результатам оценки жилого помещения, принадлежащего В.М., межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района ХХХХХХХ года вынесла заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, единогласно 11 членами, участвовавшими в заседании.
Из материалов дела и пояснений представителя администрации Никольского муниципального района Барболина И.Н. следует, что В.М. как собственник жилого дома и (или) его представитель, к работе в комиссии по оценке жилого дома не привлекались, о дате и времени заседания комиссии не уведомлялись и не присутствовали на заседании.
Данное обстоятельство является нарушением абзаца 6 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в соответствии с которым к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).
Вследствие указанного, В.М. был лишен права выразить свое мнение на заседании комиссии, представить дополнительные сведения о состоянии жилого дома, в частности, расчет физического износа жилого дома, произведенный ООО «Вологдаархпроект» ХХХХХХХ года.
Как видно из экземпляров заключения комиссии от ХХХХХХХ года (л.д. 6,7)при принятии решения о пригодности жилого дома для проживания, комиссией не учитывалось о мнение члена комиссии - представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Коноплева В.И. Заключение о пригодности дома для проживания направлено в его адрес после вынесения решения членами комиссии ХХХХХХХ года, в виде заполненного бланка, но без подписей членов комиссии, участвовавших в заседании. Особое мнение направлено в адрес комиссии ХХХХХХХ года.
Совокупность указанных обстоятельств является существенным нарушением работы комиссии по обследованию и оценке жилого помещения, вследствие чего оспариваемый документ нельзя признать законным.
Другие доводы представителя истца суд находит несостоятельными. В остальном принятое решение не противоречит Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, и Положению о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утвержденному постановлением администрации Никольского муниципального района от 06.04.2010 года № 310.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ,
р е ш и л:
признать заключение межведомственной комиссии № ХХ от ХХХХХХХ года о признании жилого дома по адресу Хххххх, принадлежащего В.М. пригодным для проживания незаконным.
Обязать межведомственную комиссию по оценке жилых помещений администрации Никольского муниципального района Вологодской области, устранить допущенное нарушение прав В.М.: в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, произвести оценку жилого дома, принадлежащего В.М., расположенного по адресу Хххххх, на предмет пригодности для проживания, в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течении 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 24 января 2011 года
Судья - Н.П.Арсеньева
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 04.02.2011 г.