Дело № 2-170/11 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 мая 2011 года г. Никольск Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Карачевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Никольского района к Управлению образования Никольского муниципального района о возложении обязанности обеспечить дополнительные места в дошкольных образовательных учреждениях на территории города Никольска Никольского муниципального района, установил: Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Никольского муниципального района об обязании обеспечить 365 дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с учетом потребностей населения в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства, гарантирующего право на доступное дошкольное образование, было установлено, что на территории Никольского муниципального района функционирует 27 дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Из них 6 городских детских сада. 5 дошкольных образовательных учреждений г. Никольска имеют статус детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного из направлений развития воспитанников. В 7 дошкольных образовательных учреждениях организована работа групп кратковременного пребывания, педагогического патроната. В настоящее время обеспеченность детского населения местами в детских садах города Никольска составляет 119 детей на 100 мест. В очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях по состоянию на 1.04.2011 года находится 365 детей (число не является постоянным), которые лишены гарантированного государством права на дошкольное образование в связи с недостаточностью мест в данных учреждениях района. В судебном заседании прокурор Бороздина В.В. иск поддержала, приводя в его обоснование доводы, изложенные в иске. Исковые требования уточнила, просила обязать ответчика - Управление образования Никольского муниципального района в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить 150 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях на территории города Никольска Никольского муниципального района, в течение 4 лет еще 70 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях на территории города Никольска Никольского муниципального района. Представители ответчика Рыжков В.В. и Поникарова Л.Н. исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области признали, указав, что действительно имеется нуждаемость в открытии 220 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях города Никольска. Пояснили, что количество мест в детских садах не обеспечивает в полной мере потребности населения, в очереди в детские сады г. Никольска на дату рассмотрения дела в суде находится 258 детей, из них 150 детей возраста от 0 до 1 года. В 2009-2010 г.г. и в первом квартале 2011 г. администрацией Никольского муниципального района и управлением образования Никольского муниципального района приняты следующие меры по обеспечению потребности семей, имеющих детей, в услугах дошкольного образования. В 2009-2010 г.г. с целью сокращения очередности построен новый детский сад на 25 мест в деревне Пермас Никольского района Вологодской области (вместо одногруппового детского сада, который располагался в аварийном здании), начата реконструкция здания Ирдановской начальной школы в пригороде города Никольска под детский сад на 30 мест (работы планируется закончить в июне 2011 года). В Нижне-Кемской основной общеобразовательной школе в апреле 2011 года начнет работать дошкольная группа для 15 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. В г. Никольске в МДОУ «Детский сад № 2 «Березка» в апреле 2011 г. открыта дополнительная группа для 20 детей в возрасте 2-3 лет. Открыть группу позволило приобретение администрацией района нового здания для детского сада, где в настоящее время располагаются административные помещения, кабинет логопеда, медицинский кабинет, оборудованные по современным требованиям пищеблок и прачечная. Такие мероприятия позволят предоставить место в детских садах ещё 75 детям. Кроме того в 2011 году будет начато и завершено строительство детского сада в г. Никольске на ул. Космонавтов на 80 мест, запланировано на 2014 год строительство детского сада в г. Никольске на 120 мест. Просили установить срок исполнения обязанностей по открытию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях 4 года, поскольку более ранний срок не позволит в полном объеме исполнить решение суда. Представитель администрации Никольского муниципального района Корепин В.М. в судебном заседании пояснил, что 4 лет будет достаточно для открытия дополнительных 220 мест в дошкольных образовательных учреждениях. Фактически нуждающихся детей 220 человек. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Прокуратурой Никольского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления прав граждан на получение доступного бесплатного дошкольного образования, в ходе которой установлено, что на территории Никольского муниципального района в настоящее время функционируют 27 дошкольных образовательных учреждений, из них 6 находятся на территории города Никольска, в 7 дошкольных образовательных учреждениях организована работа групп кратковременного пребывания. Данные дошкольные учреждения посещает 1155 воспитанников, из них в городе Никольске 704. Вместе с тем в очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях города Никольска находится 220 детей. Ст.43 Конституции Российской Федерации за каждым закрепляет право на образование, гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. Ст. ст. 2, 5 Закона РФ №3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» (в ред. от 17.06.2010г.) гарантируется бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государственная политика области образования основывается на принципе общедоступности образования. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе (ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»). Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально – экономических условий для получения образования. Общедоступность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях гарантируется в пределах государственных образовательных стандартов. Согласно п.11 ч. 1 ст. 15, п. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления на территории муниципального района общедоступного и бесплатного дошкольного образования. С этой целью органы местного самоуправления муниципального района наделены полномочиями по созданию муниципальных образовательных учреждений, по их финансированию, формированию и размещению муниципального заказа. Статьей 31 ч. 1 п.п.2-5 ч.1 Закона РФ «Об образовании» определены полномочия органов местного самоуправления муниципального района в сфере образования - органы местного самоуправления муниципального района обязаны организовать предоставление на территории муниципального района общедоступного бесплатного дошкольного образования; обеспечить создание муниципальных образовательных учреждений, содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; организовать учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях. В связи с тем, что в очереди на получение мест в МДОУ города Никольска находятся 220 детей, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд считает необходимым обязать Управление образования Никольского муниципального района, как орган, занимающийся вопросами организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Никольска Никольского муниципального района, обеспечить дополнительные места в дошкольных образовательных учреждениях города Никольска в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу – 150 мест, в течение четырех лет с момента вступления решения суда в законную силу еще 70 дополнительных мест. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать Управление образования Никольского муниципального района в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить 150 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях на территории города Никольска Никольского муниципального района, в течение 4 лет со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить 70 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях на территории города Никольска Никольского муниципального района. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2011 года. Судья О.А. Шмакова Решение не обжаловано, вступило в законную силу 17 мая 2011 года.