дело № 2-129/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            01 апреля 2011 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева В.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе Вологодской области, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев В.Г. обратился в суд с указанным иском, указав в  заявлении, что он ХХ.ХХ.ХХ. года обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. по его мнению, на момент обращения он имел необходимый трудовой стаж в 25 лет согласно ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в Никольском районе ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с исключением из специального стажа периода службы в рядах Советской Армии по призыву с 16.11.1986 г. по 26.12.1988г., период учебы в Хххххх с 01.09.1989 г. по 26.06.1993 г., период службы в органах внутренних дел, с 01.07.1993 г. по 14.02.1996 г., нахождение на курсах повышения квалификации : с 10.10.2004 г. по 17.10.2004 г.;  с 05. 04.2005 г. по 2.04.2005 г., с 22.11.2009 г. по 05.12.2009 г., с 04.04.2010 г. по 11.04.2010 г..

В судебном заседании данный отказ истец счел необоснованным, так как на момент его службы в армии, действовало Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которому, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Его период службы в армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, поэтому период службы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с вышеуказанным нормативным актом, приложением  № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в учебное заведение истец работал в образовательном учреждении в качестве Хххххх. После окончания университета, поступил на службу в ОВД по Никольскому району. В соответствии с  постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, пунктом 1 подпунктом «г», служба в органах внутренних дел засчитывается Хххххх в  стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку все периоды деятельности шли один за другим без занятия иной деятельностью, то они должны быть засчитаны в льготный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с работодателем не прерывались. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В период прохождения курсов за ним сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения спорных периодов в педагогический стаж.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Берсенева Г.А. (по доверенности)  исковые требования не признала. Суду пояснила, что оценка пенсионных прав истца произведена на основании действующего законодательства. Факт нахождения Ковалева В.Г. в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации установлен на основании справки, уточняющей характер его работы, документальной проверки в школе, сомнений не вызывает. Включение в педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено в силу п. 5  «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, которым указанные периоды не упомянуты. Период службы в Армии, учебы в учебном заведении, прохождении службы органах внутренних дел, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Список работ, профессий, должностей…., утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, не предусматривает включение таковых в специальный стаж. Ссылку истца на  «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, представитель ответчика сочла необоснованной, так как на момент обращения Ковалева В.Г. за назначением досрочной трудовой пенсии указанное постановление утратило силу. Период службы в армии засчитывается в страховой стаж, в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Включение периода службы в органах внутренних дел по вышеуказанному Постановлению от 17.12.1959 г. № 1397 было бы возможно при условии наличия не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии. На момент утраты силы Постановления № 1397, Ковалев В.Г. не выработал необходимого стажа.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж Ковалева В.Г. составил 16 лет 06 месяцев 13 дней, что не дает ему права на назначение пенсии.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

     В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 того же ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    На основании ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что истец Ковалев В.Г. ХХ.ХХ.ХХ. года обратился в  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. Решением руководителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе от ХХ.ХХ.ХХ. года № ХХ, ему отказано в назначении трудовой пенсии, установлен его специальный стаж 16 лет 06 месяцев 13 дней. При этом не были включены периоды деятельности:  период прохождения службы в Армии с 16 ноября 1986 года по 26 декабря 1988 года; период учебы в Хххххх с 01сентября 1989 года по 26 июня 1993 года, период службы в органах внутренних дел с 01 июля 1993 года по 31 октября 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2004 г. по 17.10.2004 г.;  с 05. 04.2005 г. по 2.04.2005 г., с 22.11.2009 г. по 05.12.2009 г., с 04.04.2010 г. по 11.04.2010 г., которые истец оспаривает.

            Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной МОУ средняя общеобразовательная школа № ХХ Хххххх ХХ.ХХ.ХХ. г., № ХХ, в периоды с  10.10.2004 г. по 17.10.2004 г.;  с 05. 04.2005 г. по 2.04.2005 г., с 22.11.2009 г. по 05.12.2009 г., с 04.04.2010 г. по 11.04.2010 г., Ковалев В.Г. работающий в качестве Хххххх средней школы № ХХ Хххххх на полную ставку, находился на курсах повышения квалификации.

Довод представителя УПФ РФ в Никольском районе о не включении в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд считает необоснованным, поскольку в указанный период за истцом сохранялось место работы – Хххххх в средней школе, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в  Пенсионный фонд РФ, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, является основанием для включения в стаж. Указанные Правила не содержат исключения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

 Согласно военному билету Ковалева В.Г. и справки Военного комиссариата Вологодской области по Никольскому и Кичм-Городецкому районах, истец с 16.11.1986 г. по 26.12.1988 г. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР л.д.12, 13).

В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР; согласно п.4 Положения, время работы, указанной в п.1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение перестало применяться на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года.

 Период военной службы Ковалева В.Г. по призыву в Советской Армии с 11.05.1979г. по 18.05.1981г. относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

 На момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, его специальный стаж педагогической деятельности, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, составил более 16 лет 8 месяцев, то есть имеет место не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. По мнению суда, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент обращения гражданина за пенсией, а не на момент утраты силы названного Постановления, в силу чего соответствующие доводы представителя ответчика являются не обоснованными.

Таким образом, вышеназванный период военной службы Ковалева В.Г. по призыву с 16.11.1986г. по 26.12.1988 г. подлежит включению в стаж работы по специальности для целей досрочного назначения трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

            Согласно записи в трудовой книжке истца № 6 страницы 6-7 (л.д. 9), а также копии диплома ЦВ № ХХ, (л.д. 11), истец в 1989 году поступил, и в 1993 году окончил полный курс Хххххх, по специальности: Хххххх

             В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

            По окончанию учебы, истец приказом УВД Вологодской области с ХХ.ХХ.ХХ. назначен Хххххх, в качестве которого работал по 25 декабря 1993 года. Указанный факт подтверждается архивной справкой УВД по Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХ. г.  № ХХ.   

            Согласно п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г., учителям в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе МВД СССР и органах милиции.

 Данный Порядок перестал применяться на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 года.

Поскольку инспекция по делам несовершеннолетних (по предупреждению правонарушений несовершеннолетних), являлась структурным подразделением ОВД по Никольскому району, работу в должности Хххххх, следует расценивать как службу в органах милиции. Соответственно, часть периода работы истца в указанной должности, а именно, с 01.07.1993г. по 30.09.1993г. (до прекращения действия Постановления СМ СССР № 1397 – 01.10.1993г.)  подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

            Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд пришел к выводу о необходимости зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период учебы истца в  Хххххх  (с 01сентября 1989 года по 26 июня 1993 года) и период службы в органах внутренних дел с 01 июля 1993 года по 30 сентября 1993 года.

В удовлетворении остальной части требований – о включении периода работы в качестве Хххххх по Никольскому району с 01.10.1993г. по 25 декабря 1993 года, в качестве Хххххх по Хххххху с 25 декабря 1993 года по 15 ноября 1995 года; в качестве Хххххх Никольского РОВД с 15 ноября 1995 года по 14 февраля 1996 года;   о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, а также об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с имеющимся 25 летним стажем педагогической деятельности, Ковалеву В.Г. следует отказать, поскольку, с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж ответчиком, согласно решению отХХ.ХХ.ХХ. года общей продолжительностью 16 лет 06 месяцев 13 дней, а также части периодов деятельности истца, включенных по настоящему решению суда, у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний трудовой стаж педагогической деятельности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194,199 ГПК РФ,

р е ш и л:

требования Ковалева В.Г. удовлетворить частично:

признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе от ХХ.ХХ.ХХ. года № ХХ незаконным в части исключения из стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения службы в Армии: периода учебы в Хххххх: частично периода службы в органах внутренних дел, периодов нахождения на курсах повышения квалификации;

зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения службы в Армии с 16 ноября 1986 года по 26 декабря 1988 года; период учебы в Хххххх с 01сентября 1989 года по 26 июня 1993 года, период службы в органах внутренних дел с 01 июля 1993 года по 30 сентября 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2004 г. по 17.10.2004 г.;  с 05. 04.2005 г. по 23.04.2005 г., с 22.11.2009 г. по 05.12.2009 г., с 04.04.2010 г. по 11.04.2010 г.;

в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.П.Арсеньева

Решение обжаловано.

Судом кассационной инстанции решение Никольского районного суда от 01 апреля 2011 года в части признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХ. года № ХХ незаконным в части исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода учебы Ковалева В.Г. в Хххххх с 1 сентября 1989 года по 26 июня 1993 года и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области о зачете данного периода в стаж для назначения досрочной пенсии  - отменить.

Принять в этой части новое решение, отказав Ковалеву В.Г. в удовлетворении требования о включении в  специальный стаж периода учебы в Хххххх с 1 сентября 1989 года по 26 июня 1993 года.

Решение Никольского районного суда от 1 апреля 2011 года в части отказа в удовлетворении требований Ковалеву В.Г. о включении в  специальный стаж периода службы в органах внутренних дел с 1 октября 1993 года по 14 февраля 1996 года отменить.

Принять в этой части новое решение.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области от ХХ.ХХ.ХХ. года № ХХ незаконным в части исключения из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода службы в органах внутренних дел с 1 октября 1993 года по 14 февраля 1996 года.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период службы Ковалева В.Г. в органах внутренних дел с 1 октября 1993 года по 14 февраля 1996 года.

В остальном решение Никольского районного суда от 1 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Никольском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 11.05.2011 года.