Дело № 2-171/11г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 мая 2011 года г. Никольск Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Дресвяниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубовой М.С. к Администрации Никольского муниципального района, Администрации МО город Никольск о признании незаконным и необоснованным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, заключения о пригодности для проживания и акта обследования жилого дома межведомственной комиссии, Установил: Зубова М.С. обратилась в суд с иском к администрации Никольского муниципального района и администрации МО город Никольск о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, вынесенного администрацией МО город Никольск, акт обследования и заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания незаконными и необъективными, о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны. Представитель истца по доверенности Басков Н.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд признать заключение комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: Хххххх, принадлежащего Зубовой М.С., пригодным для проживания, акт обследования жилого дома, а также решение администрации МО город Никольск об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района и администрацию МО город Никольск устранить нарушения прав истца, поставить Зубову М.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскать с МО город Никольск судебные издержки, выразившиеся в оплате услуг представителя в сумме 12500 рублей. Считает, что жилое помещение не было надлежащим образом обследовано межведомственной комиссией, поскольку комиссия не выезжала в полном составе для осмотра жилого помещения. Также комиссия не приняла во внимание мнение члена ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребления и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком и Никольском районах. Находит жилой дом, принадлежащий Зубовой М.С., непригодным для проживания, поскольку он не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Считает, что Зубова М.С. имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий еще и по тому основанию, что она страдает заболеванием, которое подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Представитель Администрации МО город Никольск по доверенности Куклина Т.А. не признала исковые требования Зубовой М.С. к ним, считает, что поскольку в жилом помещении, принадлежащем Зубовой М.С. проживает одна семья, тот факт, что она страдает хроническим заболеванием, подпадающем под перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не может служить основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Поскольку жилой дом, принадлежащий истцу, не был признан в установленном законом порядке не пригодным для проживания, Зубова М.С. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку поставлена на учет была ошибочно. Представитель администрации Никольского муниципального района член районной межведомственной комиссии Барболин И.Н. пояснил, что обследование жилого дома, принадлежащего истцу было проведено не всеми членами комиссии ХХ.ХХ.ХХ11 года. По результатам обследования был составлен акт обследования и заключение о признании жилого дома пригодным для проживания, так как оснований для признания данного дома непригодным для проживания в соответствии с разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено не было. Заключение о пригодности жилого дома для проживания было принято без учета мнения представителя Роспотребнадзора. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Хххххх, принадлежит Зубовой М.С. на праве собственности. ХХ.ХХ.ХХ11 года Зубова М.С. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение, принадлежащее ей признано пригодным для проживания, о чем свидетельствует уведомление об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ11 года жилой дом по адресу: Хххххх признан пригодным для проживания. Согласно технического паспорта износ жилого дома составляет 47 %. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В судебном заседании установлено, что истица является собственником жилого дома общей площадью 75,6 кв.м., расположенного в Хххххх, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Совместно с ней проживают члены ее семьи – дочь и внучка. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Так, постановлением главы администрации Никольского муниципального района от 06 апреля 2010 года № 310 во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ст. 14 ЖК РФ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав. Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля. Из акта обследования помещения № ХХ следует, что ХХ.ХХ.ХХ11 года межведомственная комиссия на основании заявления администрации МО город Никольск произвела обследование жилого дома № ХХ, расположенного в Хххххх. В ходе обследования жилого дома были установлены недостатки жилого помещения, что отражено в акте. Однако в судебном заседании было установлено, что обследование жилого дома ХХ.ХХ.ХХ11 года проводилось не всеми членами комиссии. Комиссия в составе пяти человек выезжала для осмотра жилого дома, при этом акт обследования от ХХ.ХХ.ХХ11 года подписан всеми членами комиссии за исключением представителя Роспотребнадзора. По результатам обследования, межведомственная комиссия ХХ.ХХ.ХХ11 года вынесла заключение № ХХ согласно которому, жилой дом, расположенный по адресу Хххххх признан пригодным для проживания. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указанны в разделе 3 Положения. В судебном заседании представитель истца указал, что жилой дом, принадлежащий истцу, должен быть признан непригодным для проживания, поскольку в доме не имеется централизованного отопления, канализации, теплого туалета, дом не подлежит капитальному ремонту. По мнению суда, данные доводы представителя истца не являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с требованиями раздела 3 Положения. Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. Довод представителя истца о том, что обследование жилого дома межведомственной комиссией проводилось не надлежащим образом, заслуживает внимания. В судебном заседании стороны подтвердили, что обследование жилого дома производилось не всеми членами комиссии. Однако, в судебное заседание был представлен акт обследования жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ11 года, подписанный всеми членами комиссии, кроме представителя Роспотребнадзора Коноплева В.И. Кроме того, представитель Роспотребнадзора не присутствовал при осмотре жилого дома, при принятии решения о пригодности жилого дома для проживания не учитывалось его мнение. Данное нарушение суд находит существенным, являющимся основанием для признания акта обследования указанного жилого помещения незаконным и необоснованным. Поскольку заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания вынесено по результатам обследования, то оно также является необоснованным. При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о признании недействительными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания суд считает подлежащими удовлетворению. Так как основанием для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий является признание жилого помещения, принадлежащего ей, в установленном законом порядке не пригодным для проживания, а такого решения на данный момент не имеется, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, поэтому постановление администрации МО город Никольск о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий суд оставляет без изменения. Наличие у истицы хронического заболевании, подпадающего под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не может служить основанием для постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в судебном заседании установлено, что на дату вынесения решения жилищной комиссией МО город Никольск о снятии ее с учета нуждающихся, в жилом помещении, принадлежащем истице проживала одна семья, состоящая из трех человек, что не оспаривалось и представителем истца. Поскольку в удовлетворении исковых требований к ответчику администрации МО город Никольск суд отказывает, судебные издержки с указанного ответчика не подлежат взысканию. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Зубовой М.С. удовлетворить частично. Признать акт обследования № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ11 года жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххх, принадлежащего Зубовой М.С., заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от ХХ.ХХ.ХХ11 года № ХХ, изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Зубовой М.С.: произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххх. В остальной части исковых требований Зубовой М.С. отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Никольский районный суд Вологодской области. Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2011 года. Судья О.А. Шмакова Решение не обжаловано, вступило в законную силу 03 июня 2011 года.