Дело № 2-195/11г. Заочное РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 мая 2011 года г. Никольск Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Карачевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наволоцкого Н.И., действующего в интересах Баданиной А.В. на основании доверенности, к Администрации Никольского муниципального района и Администрации Нигинского сельского поселения об оспаривании акта обследования жилого дома и заключения о пригодности для проживания жилого дома и признании за ней права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, Установил: Наволоцкий Н.И., действующий в интересах Баданиной А.В. на основании доверенности, обратился в суд с иском к Администрации Никольского муниципального района и администрации Нигинского сельского поселения об оспаривании акта обследования жилого дома и заключения о пригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: Хххххх, признании за ней права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд признать акт обследования жилого дома, принадлежащего истице и заключение межведомственной комиссии о пригодности для проживания указанного жилого дома незаконными. Находит жилой дом, принадлежащий Баданиной А.В., непригодным для проживания, поскольку он не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в доме отсутствует отопление, водоснабжение, канализация, теплый туалет. Согласно заключению ООО «Хххххххх» физический износ дома составил 69 %. После проведения указанной экспертизы он обращался в администрацию Нигинского сельского поселения с заявлением о постановке Баданиной А.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но постановлением от ХХ.ХХ.ХХ10 года им было отказано. Считает, что Баданиной А.В. имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ее жилой дом является непригодным для проживания, что подтверждено заключением независимой экспертизы, проведенной ООО «Хххххххх». Представитель администрации Никольского муниципального района по доверенности Барболин И.Н. пояснил, что ХХ.ХХ.ХХ10 года проводилось обследование жилого помещения, принадлежащего истице. ХХ.ХХ.ХХ10 года проводилось заседание комиссии по вопросу об оценке жилого дома, принадлежащего Баданиной А.В., на предмет пригодности для проживания. В ходе заседания были исследованы имеющиеся у комиссии документы – технический паспорт, акт обследования жилого помещения. При обследовании жилого дома и на заседании комиссии присутствовал представитель собственника Наволоцкий Н.И. Экземпляр акта обследования и заключение были высланы в адрес представителя незамедлительно после их принятия. ХХ.ХХ.ХХ10 года представитель истца получил указанные документы по почте и имел право обратиться в суд с заявлением об их оспаривании в течение трех месяцев. Просил суд отказать в удовлетворении требований истца, поскольку ею пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ. Представитель ответчика администрации Нигинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил суд рассмотреть дело без их участия. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Хххххх, принадлежит Баданиной А.В. на праве собственности. Баданиной А.В. является вдовой участника ВОВ М.Д., что подтверждается удостоверением серии № ХХ. В судебном заседании установлено, что Баданиной А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ10 года жилой дом по адресу: Хххххх признан пригодным для проживания. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В судебном заседании установлено, что истица является собственником жилого дома общей площадью 61,3 кв.м., расположенного в Хххххх, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Так, постановлением главы администрации Никольского муниципального района от 06 апреля 2010 года № 310 во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ст. 14 ЖК РФ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав. Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля. На основании п. 44 Положения комиссия составляет акт обследования жилого помещения в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования жилого дома. В судебном заседании установлено, что обследование жилого помещения, принадлежащего истице, обследовано ХХ.ХХ.ХХ10 года. Как установлено в судебном заседании и подтверждено представителем истца, обследование дома проводилось в его присутствии. По результатам работы по оценке жилого дома на пригодность для проживания межведомственная комиссия ХХ.ХХ.ХХ10 года вынесла заключение № ХХ, согласно которому, жилой дом, расположенный по адресу Хххххх признан пригодным для проживания. Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. В судебном заседании было установлено, что решение комиссии по результатам обследования жилого дома было принято большинством голосов (один член комиссии «против» с выражением собственного мнения, все остальные «за»), исходя из данного факта, суд приходит к выводу, что решение комиссией принято при соблюдении кворума. Кроме того, согласно ст. 256 ГПК РФ срок обжалования решений и действий органов местного самоуправления, должностных лиц, составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. В судебном заседании установлено, что представитель истца пропустил установленный срок для обжалования заключения межведомственной комиссии, в суде не представил доказательств уважительности пропуска указанного срока. При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о признании незаконным акта обследования жилого дома и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания суд считает не подлежащим удовлетворению. Рассматривая требование истца о признании за ней права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к следующему. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания законодательством отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии органов местного самоуправления, в связи с чем суд не принимает во внимание заключение ООО «Хххххххх». Так как основанием для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий является признание жилого помещения, принадлежащего ей, в установленном законом порядке не пригодным для проживания, а такого решения на данный момент не имеется, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий нет, поэтому отказ администрации Нигинского сельского поселения о постановке Баданиной А.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Баданиной А.В. в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика в Никольский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Никольский районный суд Вологодской области. Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2011 года. Судья - О.А. Шмакова Решение не обжаловано, вступило в законную силу 29 июня 2011 года.