Дело № 2-249/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2011 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Дресвяниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баданиной П.В. к администрации Никольского муниципального района об оспаривании акта обследования жилого дома и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Никольского муниципального района, 

у с т а н о  в и л:

            заявитель является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем.

В соответствии со ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Баданина П.В. имеет в собственности неблагоустроенный деревянный жилой дом, расположенный по адресу: Хххххх. По ее мнению, жилой дом не пригоден для проживания, силу отсутствия в нем отопления: печь неисправна, крыша имеет протечки, дом не имеет водоснабжения, канализации, теплого туалета. Нижние венцы дома и несущие конструкции повреждены гнилью. В зимний период стены жилого дома промерзают.

По заявлению Баданиной П.В. межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации Никольского муниципального района от 06.04.2010 № 310  «О создании районной межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда района» проведено обследование указанного жилого дома.

            По результатам обследования жилого помещения комиссия пришла к выводу о пригодности для проживания жилого дома.

            Баданина П.В. не согласилась с  результатами обследования жилого помещения отраженными в акте и заключении от ХХ.ХХ.ХХ10 года, просит признать их незаконными и необоснованными, признать жилой дом непригодным для проживания, предоставить ей благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. 

В судебное заседание Баданина П.В. не явилась, ее представитель Баданина А.Н. ( по доверенности)  заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснила, что она как представитель Баданиной П.В., участвовала в заседании комиссии при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для проживания. Из присутствующих членов комиссии за пригодность дома для проживания проголосовали 5 человек, против признания дома пригодным для проживания проголосовали 5 членов комиссии, в том числе В.В., и 2 – воздержались. Просила суд признать заключение межведомственной комиссии Никольского района для оценки жилых помещений жилищного фонда незаконными и обязать администрацию Никольского района устранить допущенные нарушения: предоставить Баданиной П.В.благоустроенное жилое помещение или единовременную денежную выплату.

Представитель администрации Никольского муниципального района в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на заявление Баданиной П.В., глава Никольского муниципального района Панов В.В. указал, что с заявленными требованиями не согласен и считает их не подлежащими удовлетворению. На момент обследования жилого дома № ХХ в Хххххх, принадлежащего Баданиной П.В. были представлены свидетельство о государственной регистрации права собственности и технический паспорт на жилой дом. Согласно техническому паспорту площадь жилого дома составляет 60,9 кв.м., общий износ жилого дома составляет 52%. Обследование проведено ХХ.ХХ.ХХ10 года, четырьмя членами комиссии. Акт обследования жилого дома был согласован со всеми членами комиссии. На заседании комиссии присутствовало 10 ее членов. Два члена комиссии: В.И. и А.Н. предварительно высказали свое мнение о непригодности жилого дома к проживанию. Из присутствующих на заседании комиссии три человека воздержались от принятия какого- либо решения; два человека проголосовали за непригодность жилого дома к проживанию; 5 членов комиссии проголосовали за то, что жилой дом пригоден для проживания, вследствие чего и было принято решение о пригодности жилого дома к проживанию. Решение принято большинством голосов, оформлено в виде заключения от ХХ.ХХ.ХХ10 года № ХХ, поэтому является законным.  

Представитель Департамента имущественных отношений Вологодской области в отзыве на заявление Баданиной П.В. указал, что основаниями признания Баданиной П.В. нуждающейся в жилом помещении являются условия: проживания в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; статус вдовы участника Великой Отечественной войны.

На настоящий момент Баданина П.В. не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Поэтому требование о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения удовлетворению не подлежит.   

Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, пришел к выводу об обоснованности требований заявителя, по следующим основаниям.   

Баданина П.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны. 

Вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на льготы в соответствии со статьями 15, 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ  «О ветеранах», и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 разд. 1 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. В соответствии с абз. 4 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по заявлению администрации Баданиной П.В., межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, созданной постановлением администрации Никольского муниципального района от 06.04.2010 года № 310, проведено обследование жилого дома, принадлежащего Баданиной П.В. по адресу Хххххх.

По результатам оценки жилого дома, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района ХХ.ХХ.ХХ10 года вынесла заключение о признании жилого дом пригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 47 Положения, решение о пригодности(непригодности) жилого дома для проживания принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

            Из представленного администрацией Никольского муниципального района протокола заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от ХХ.ХХ.ХХ10 года, и заключения № ХХ, решения следует, что в заседании комиссии принимало участие 9 членов комиссии и заместитель председателя комиссии. Из участвовавших в заседании три члена комиссии проголосовали против признания жилого дома пригодным для проживания  (Л.Н., В.В..- в заключении выражено мнение «Не согласен», А.А.), два члена комиссии: В.И. и А.Н., не участвовавшие в заседании комиссии выразили мнение о непригодности жилого дома для проживания. Таким образом, 5 голосов членов комиссии проголосовали за признание жилого дома непригодным для проживания. 5 членов комиссии, включая заместителя председателя комиссии, проголосовали за признание жилого дома пригодным для проживания. 3 члена комиссии воздержались от какого либо решения.

Таким образом, при равенстве голосов «за» признание жилого дома пригодным для проживания и    «против» признания решение о пригодности жилого дома для проживания является незаконным.

Пункт 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, не предоставляет членам комиссии возможности устраняться от принятия решения по существу, или воздерживаться от принятия какого-либо решения.

Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем проведении межведомственной комиссией оценки соответствия помещения установленным требованиям. Поэтому заключение о признании жилого дома № ХХ в Хххххх, пригодным для проживания нельзя признать законными.

Согласно пункту 7 указанного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующим законодательством отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях. Поэтому требование Баданиной П.В. о признании жилого дома непригодным для проживания удовлетворению не подлежит.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления им жилых помещений по договорам социального найма либо предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленных Федеральным законом "О ветеранах", предусматривается в случае, если граждане признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Поскольку на настоящий момент Баданина П.В. не принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, требование о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, либо предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в соответствии с   Федеральным законом "О ветеранах", удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

            Признать заключение о признании жилого дома № ХХ в Хххххх, принадлежащего Баданиной П.В. пригодным для проживания от ХХ.ХХ.ХХ10 года № ХХ, принятое межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконным. 

Обязать администрацию Никольского района устранить допущенные нарушения прав Баданиной П.В. : пересмотреть вопрос о пригодности (непригодности) принадлежащего Баданиной П.В. жилого дома в соответствии с Положением  «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 20 июля 2011 года.

Судья Н.П. Арсеньева

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 02 августа 2011 года.