Дело № 2-288/2010г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2011 года. г. Никольск Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Дресвяниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой М.П. об оспаривании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Никольского муниципального района, решения жилищной комиссии администрации Хххххх сельского поселения, у с т а н о в и л : Жукова М.П. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», вдовам погибших военнослужащих могут быть предоставлены меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Жукова М.П. имеет в собственности неблагоустроенный жилой дом, расположенный по адресу: Хххххх, который, по ее мнению, не пригоден для проживания: физически и морально устарел, фундамент разрушается, крыша протекает, полы прогнили, стены в холодное время года промерзают и продуваются, печи дымят, несущие конструкции жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии. ХХ.ХХ.ХХ года, и ХХ.ХХ.ХХ года межведомственной комиссией администрации Никольского муниципального района, произведено обследование жилого дома, принадлежащего Жуковой М.П. По результатам обследования, в обоих случаях, комиссия пришла к выводу о пригодности для проживания жилого дома. На основании данных документов, жилищной комиссией администрации Хххххх сельского поселения Жукова М.П. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Жукова М.П., не согласилась с результатами обследования жилого помещения отраженными в актах от ХХ.ХХ.ХХ года, от ХХ.ХХ.ХХ года и заключениях от ХХ.ХХ.ХХ года № ХХ, от ХХ.ХХ.ХХ года № ХХ, от ХХ.ХХ.ХХ года № ХХ, просит признать их незаконными и необоснованными, обязать межведомственную комиссию Никольского муниципального района признать жилой дом не соответствующим установленных для жилых помещений требованиям; устранить допущенные нарушения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, вынести заключение о признании жилого дома непригодным для проживания; а также просит признать Жукову М.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать не действительным решение жилищной комиссии администрации Хххххх сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ года протокол заседания № ХХ, от отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать администрацию Байдаровского сельского поселения восстановить Жукову М.П. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма. В судебном заседании представитель Жуковой М.П.- Жукова М.Б. (по доверенности) заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в нем. Представитель межведомственной комиссии по оценке жилых помещений администрации Никольского муниципального района, Барболин И.Н. возразил против удовлетворения требований истца. Суду пояснил, что обследование жилого дома Жуковой П.М. проводилось: ХХ.ХХ.ХХ года – во исполнение решения Никольского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ года; ХХ.ХХ.ХХ года по обращению Жукова А.А. –доверенного лица Жуковой М.П. к главе Никольского муниципального района и исполнению предписания главы. По результатам обследования жилого дома ХХ.ХХ.ХХ года решение о признании жилого дома пригодным для проживания принято единогласно. Решение получено Жуковой М.П. ХХ.ХХ.ХХ года. В соответствии со ст.256 ГПК РФ, данное решение могло быть обжаловано Жуковой М.П. в течение 3 месяцев со дня когда ей стало известно о принятом решении. В удовлетворении требований о признании указанного решения незаконным просил отказать за истечением срока для его обжалования. ХХ.ХХ.ХХ года, межведомственная комиссия рассмотрев заявление Жукова А.А. о повторном рассмотрении вопроса о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, решила рассмотреть заявление с учетом, представленных Жуковым А.А. : акта визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, составленного ООО «Хххххх» от 04.08.2010 г., и инженерно –конструкторского обследования ЗАО «Хххххх» от 2011 г., без обследования жилого дома. Решение комиссии от ХХ.ХХ.ХХ года № ХХ, о признании жилого дома пригодным для проживания принято, с учетом мнения членов комиссии, не присутствовавших на заседании, большинством голосов. ХХ.ХХ.ХХ года комиссия в составе 6 человек произвела обследование, составлен акт, в котором отражены рекомендации по текущему ремонту жилого дома. Решение вопроса о пригодности жилого дома для проживания принималось на заседании комиссии ХХ.ХХ.ХХ года. До заседания получено мнение членов комиссии, которые не могли участвовать в заседании. В результате голосования, с учетом мнения не явившихся членов, большинством голосов принято решение о пригодности жилого дома для проживания, и является законным. Представитель администрации Хххххх сельского поселения Баданин Н.Н. суду пояснил, что единственным основанием для принятия Жуковой П.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Решением комиссии по оценке жилых помещений от ХХ.ХХ.ХХ года жилой дом, принадлежащий Жуковой М.П. признан пригодным для проживания. Поэтому решением жилищной комиссии ХХ.ХХ.ХХ, Жуковой М.П. отказано в принятии на учет. Требования Жуковой М.П. заявленные к администрации Байдаровского сельского поселения удовлетворению не подлежат. Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные заявителем доказательства, суд пришел к следующему Жукова М.П. является вдовой погибшего военнослужащего и имеет право на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона РФ «О ветеранах», как члену семьи погибшего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в том числе и на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В администрации Хххххх сельского поселения Жукова М.П. состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Жукова М.П. имеет в собственности жилой дом общей площадью 58,7 кв.м., расположенный по адресу: Хххххх Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции». Согласно пункту 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, созданной постановлением администрации Никольского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ года № ХХ, проведено обследование жилого дома, принадлежащего Жуковой М.П. по адресу Вологодская область, Никольский район, дер. Байдарово д. 17. По результатам оценки жилого дома, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района ХХ.ХХ.ХХ года единогласно вынесла решение о признании жилого помещения пригодным для проживания. По заявлению Жукова А.А., представившего акт визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, составленного ООО «Хххххх» от 04.08.2010 г., инженерно –конструкторского обследования ЗАО «Хххххх» от 2011 г., ХХ.ХХ.ХХ года, межведомственная комиссия вновь вынесла решение о пригодности жилого дома для проживания. Согласно ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц и муниципальных органов в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Решение комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания от ХХ.ХХ.ХХ года получено Жуковой М.П. ХХ.ХХ.ХХ года. Срок для обжалования данного решения истек ХХ.ХХ.ХХ года. Доказательств наличия уважительных причин по которым Жукова М.П. не обжаловала данное решение комиссии до ХХ.ХХ.ХХ года- Жуковой М.П. и ее представителями не предоставлено. Поэтому суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Жуковой М.П. о признании указанного заключения незаконным в связи с пропуском срока на его обжалование. ХХ.ХХ.ХХ года, межведомственная комиссия рассмотрев заявление Жукова А.А. о повторном рассмотрении вопроса о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, решила рассмотреть заявление с учетом, представленных Жуковым А. А. : акта визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, составленного ООО «Хххххх» от 04.08.2010 г., и инженерно –конструкторского обследования ЗАО «Хххххх» от 2011 г., без обследования жилого дома. Решение комиссии от ХХ.ХХ.ХХ года № ХХ, о признании жилого дома пригодным для проживания принято, с учетом мнения членов комиссии, не присутствовавших на заседании, большинством голосов: 10 голосов «за признание жилого дома пригодным для проживания», 2 голоса «против признания жилого дома пригодным для проживания, 2 члена комиссии воздержались от голосования. Таким образом, нарушений прав Жуковой М.П., при вынесении решения ХХ.ХХ.ХХ года, суд не усматривает. ХХ.ХХ.ХХ года в межведомственную комиссию на исполнение передана регистрационно-контрольная карточка с резолюцией главы Никольского муниципального района произвести обследование жилого дома Жуковой М.П.. ХХ.ХХ.ХХ года межведомственная комиссия в составе 6 постоянных членов обследовала жилой дом Жуковой М.П., о чем составлен соответствующий акт № ХХ. В акте отражены сведения о несоответствиях жилого помещения установленным требованиям и рекомендации о текущем ремонте жилого помещения. По результатам оценки жилого дома, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района, с учетом представленных Жуковой М.П. акта визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, составленного ООО «Хххххх» от 04.08.2010 г., инженерно –конструкторского обследования ЗАО «Хххххх» от 2011 г., в соответствии с пунктом 47 Положения, ХХ.ХХ.ХХ года на основании акта обследования от ХХ.ХХ.ХХ года, приняла заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания. Решение было принято большинством голосов (9 членов - «за», два члена комиссии «против» воздержались от голосования 3 члена комиссии), о чем свидетельствуют: акт обследования; заключение комиссии, протокол заседания комиссии, особое мнение членов комиссии, не принимавших участие в заседании ХХ.ХХ.ХХ года. Таким образом, суд пришел к выводу, что заключение межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ года о признании жилого дома, принадлежащего Жуковой М.П. пригодной для проживания, не противоречит требованиям законодательства. При таких обстоятельствах, заявленные истцом требование о признании незаконным заключений межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания от ХХ.ХХ.ХХ года и от ХХ.ХХ.ХХ года, и возложении на межведомственную комиссию обязанностей: признать жилой дом не соответствующим установленных для жилых помещений требованиям; устранить допущенные нарушения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, вынести заключение о признании жилого дома непригодным для проживания; суд считает не подлежащим удовлетворению. Поскольку единственным основанием для признания Жуковой М.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий является, в соответствии с п. 3, части 1 статьи 51 ЖК РФ, признание принадлежащего ей жилого помещения, в установленном законом порядке, не пригодным для проживания, а такого решения на данный момент не имеется, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий нет. В силу указанного, решение жилищной комиссии администрации Хххххх сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ года об отказе Жуковой М.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, является законным. Исходя из изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, суд р е ш и л: Жуковой М.П. в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 16 августа 2011 года. Судья Н.П.Арсеньева Решение обжаловано, кассационной инстанцией решение оставлено без изменения, вступило в законную силу 21.09.2011 года.