Дело № 2-370/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 ноября 2011 года. г. Никольск Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Дресвяниной Н.П., с участием помощника прокурора Никольского района Пахолкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску прокурора Никольского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Никольск, о возложении обязанности обеспечения освещения улиц города Никольск, У с т а н о в и л : Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Никольск, о возложении обязанности обеспечения надлежащего освещения улиц города Никольск в вечернее и ночное время, а именно: обустроить уличным освещением следующие улицы города Никольска Вологодской области: улицу Леонова, часть улицы Беляева (около реки Юг), улицу Новостроек, часть улицы Заводская (от моста до ООО «Никольский маслозавод»), переулок Новосельский, улицу Высоковольтную, переулок Высоковольтный, улицу Дальнюю, улицу Песочную; обеспечить освещение улиц города Никольска Вологодской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 4.6.1 и п. 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», то есть: включать на улицах г. Никольска наружные осветительные установки в вечерние сумерки по естественной освещенности менее 20 лк, а отключать - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.; снижать уровень наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч; не допускать отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в городе Никольске Вологодской области, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения. В исковом заявлении прокурор Никольского района указал, что в ходе проведения проверки исполнения администрацией муниципального образования город Никольск законодательства о профилактике преступности, в том числе преступности несовершеннолетних, а также исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на территории г. Никольска Вологодской области, обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, установлено, что уличное освещение на территории города Никольска Вологодской области в настоящее время включается с 5 часов 00 минут до 6 часов 30 минут в утреннее время, с 19 часов 00 минут до 24 часов 00 минут в вечернее время. При этом на момент проверки не обустроены уличным освещением следующие улицы города Никольска: улица Леонова, часть улицы Беляева (около реки Юг), улица Новостроек, часть улицы Заводская (от моста до ООО «Никольский маслозавод»), переулок Новосельский, улица Высоковольтная, переулок Высоковольтный, улица Дальняя, улица Песочная. Также проверкой установлено, что улицы города Никольска в период времени с 24 часов 00 мин. до 05 часов 00 мин. каждых суток, то есть в ночное время, не освещаются. В свою очередь за 9 месяцев 2011 г. в городе Никольске совершено 9 преступлений в общественном месте, 3 преступления на улицах, в 2010 г. в г. Никольске совершено 17 преступлений в общественном месте, 1 преступление на улице. Несовершеннолетними лицами на территории г. Никольска за 9 месяцев 2011 г. совершено 13 преступлений, за аналогичный период 2010 г. - 7 преступлений, при этом часть преступлений совершена несовершеннолетними на улицах и в общественных местах. За 9 месяцев 2011 г. в период времени с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 мин. (в ночное время) в городе Никольске произошло 8 дорожно-транспортных происшествий, из них - 3 ДТП с причинением вреда различной степени тяжести здоровью граждан, за 9 месяцев 2010 г. в период времени с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 мин. (в ночное время) в городе Никольске произошло 5 дорожно-транспортных происшествий, повлекших механические повреждения транспортных средств. Одной из причин совершения вышеназванных ДТП явилось отсутствие надлежащего наружного освещения на улицах города Никольска в ночное время. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения также относится организация освещения улиц. На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Полное отключение наружного освещения в ночное время, а также ненадлежащее освещение всех улиц города Никольска в вечернее и утреннее время, является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93, а также ГОСТ Р 52766-2007 и свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления муниципального образования рассматриваемых вопросов местного значения. Согласно п. 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки по естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения. Аналогичные правовые предписания содержатся в п. 4.6.1 и п. 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Таким образом, администрацией муниципального образования город Никольск не обеспечивается соответствие дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам. Не обеспечение администрацией муниципального образования город Никольск соответствия дорог, при их содержании, установленным правилам, стандартам и нормам, в части надлежащего освещения, является нарушением прав участников дорожного движения: лиц, непосредственно принимающих участие в процессе дорожного движения: в качестве водителя транспортного средства, пассажира транспортного средства и пешеходов. В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Пахолков А.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика Баданина В.А. суду пояснила, что требования прокурора частично удовлетворены до судебного заседания. Улицы города Никольска: улица Леонова, улица Беляева, улица Новостроек, часть улицы Заводская, переулок Новосельский, оснащены освещением в вечернее и ночное время. По улице Дальняя и улице Песочная освещение планируется закончить до конца ноября 2011 года. Застройка жилыми домами улицы Высоковольтная, переулка Высоковольтный еще не началась, улицы не сформированы, не определена проезжая часть. На первоначальном этапе начато проектирование электроснабжения этих улиц, в том числе освещения. В части исполнения обязанности обеспечить освещение улиц города Никольска Вологодской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 4.6.1 и п. 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» возникают проблемы с финансированием. Средств, выделяемых администрации города на указанные цели недостаточно. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения также относится организация освещения улиц. На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Из объяснений представителя ответчика следует, что администрация муниципального образования город Никольск осуществляет обязанности по организации освещения улиц города Никольск в вечернее и ночное время, но не в полной мере, вследствие недостаточного финансирования. На момент рассмотрения дела в суде, требования прокурора в части оснащения освещением улицы города Никольска: улица Леонова, улица Беляева, улица Новостроек, часть улицы Заводская, переулок Новосельский приняты к исполнению, о чем свидетельствуют заключенные договоры. Монтажные работы по освещению улиц Дальняя и улица Песочная начаты и должны быть закончены в ноябре 2011 года. Обустройство освещения улицы Высоковольтная, переулка Высоковольтный, находится в первоначальной стадии проектирования. Указанные действия ответчика свидетельствуют о признании заявленных прокурором Никольского района исковых требований. Совокупность вышеизложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что на территории муниципального образования город Никольск отсутствует надлежащее освещение улиц города Никольск в вечернее и ночное время, что ведет к нарушению прав и законных интересов жителей города Никольск, участников дорожного движения. При таких обстоятельствах, требование прокурора Никольского района о возложении на администрацию муниципального образования город Никольск обязанности об обеспечении надлежащего освещения улиц города Никольск в вечернее и ночное время является законным. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать администрацию муниципального образования город Никольск обустроить уличным освещением улицы города Никольска Вологодской области: улицу Леонова, часть улицы Беляева (около реки Юг), улицу Новостроек, часть улицы Заводская (от моста до ООО «Никольский маслозавод»), переулок Новосельский, улицу Высоковольтную, переулок Высоковольтный, улицу Дальнюю, улицу Песочную, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования город Никольск обеспечить освещение улиц города Никольска Вологодской области в соответствии с требованиями п. 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; п. 4.6.1 и п. 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме вынесено 10 ноября 2011 года Судья Н.П.Арсеньева Решение не обжаловано и вступило в законную силу 22.11.2011 года.