Дело № 2-395/11г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 ноября 2011 года г. Никольск Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., с участием помощника прокурора Никольского района Пахолкова А.В., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Сверчкова Д.В. к Администрации Никольского муниципального района о признании незаконным и необоснованным заключения о пригодности для проживания и акта обследования жилого дома межведомственной комиссии, Установил: Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Сверчкова Д.В. к администрации Никольского муниципального района об оспаривании акта обследования и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания. Помощник прокурора Никольского района Пахолков А.В. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, просил суд признать заключение комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххххххххххххххххххххххххх, принадлежащего Сверчкову Д.Н., пригодным для проживания, акт обследования жилого дома, незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района устранить нарушения прав Сверчкова Д.В. Пояснил, что в результате проведенной прокуратурой проверки по заявлению дочери ветерана Великой Отечественной войны Сверчкова Д.В. Л.Д., было установлено, что жилое помещение, принадлежащее Сверчкову Д.В., не было надлежащим образом обследовано межведомственной комиссией, поскольку комиссия не проводила оценку степени огнестойкости жилого дома и условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара. Пунктом 43 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определены критерии, по которым комиссией проводится оценка состояния жилого дома. Среди них указаны также и оценка огнестойкости и условий обеспечения эвакуации проживающих граждан на случай пожара. Поскольку представитель Отдела надзорной деятельности в Никольском районе не присутствовал при осмотре жилого помещения и не присутствовал на заседании межведомственной комиссии при решении вопроса о пригодности жилого дома, принадлежащего Сверчкову Д.В., оценка данного жилого дома на предмет его огнестойкости и условий обеспечения эвакуации на случай пожара не проводилась. Истец Сверчков Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель администрации Никольского муниципального района член районной межведомственной комиссии Барболин И.Н. пояснил, что обследование жилого помещения, принадлежащего истцу было проведено ХХ.ХХ.ХХХХ. По результатам обследования был составлен акт обследования. ХХ.ХХ.ХХХХ по результатам заседания межведомственной комиссии вынесено заключение о признании жилого дома пригодным для проживания, так как оснований для признания данного дома непригодным для проживания в соответствии с разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено не было. В заключении комиссия указала, что дом пригоден для проживания, в акте обследования указано, что необходимо провести капитальный ремонт дома. Решение членами комиссии было принято на заседании путем голосования большинством голосов. На заседании комиссии присутствовали не все члены комиссии. В том числе не присутствовал и представитель отдела надзорной деятельности по Никольскому району Н.В., поскольку находился в отпуске. Представитель ОНД по Никольскому району Н.В. в судебном заседании подтвердил, что о дате заседания межведомственной комиссией он уведомлялся, но не присутствовал и свое мнение комиссии не высказывал, поскольку находился в отпуске. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: Хххххххххххххххххххххххххххх, принадлежит Сверчкову Д.В. на праве собственности. Согласно заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХХХ жилое помещение по адресу: Хххххххххххххххххххххххххххх признано пригодным для проживания. Согласно технического паспорта износ жилого помещения составляет 57 %. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В судебном заседании установлено, что истец является собственником дома общей площадью хх кв.м., расположенного в Хххххххххххххххххххххххххххх, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Так, постановлением главы администрации Никольского муниципального района во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ст. 14 ЖК РФ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав. Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля. Из акта обследования помещения № ХХ следует, что ХХ.ХХ.ХХХХ межведомственная комиссия произвела обследование жилого помещения, принадлежащего истцу. В судебном заседании было установлено, что обследование жилого дома проводилось без участия представителя органа пожарного надзора, на заседании комиссии он также не присутствовал. По результатам обследования, межведомственная комиссия ХХ.ХХ.ХХХХ вынесла заключение № ХХ согласно которому, жилое помещение, расположенное по адресу Хххххххххххххххххххххххххххх признано пригодным для проживания. Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. Пунктом 43 Положения установлено, что при проверке фактического состояния жилого помещения межведомственной комиссией проводится оценка степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара. В судебном заседании было установлено, что решение комиссии по результатам обследования указанного выше жилого помещения было принято без учета мнения представителя отдела надзорной деятельности по Никольскому району. На основании чего суд приходит к выводу, что при проверке фактического состояния жилого помещения, принадлежащего Сверчкову Д.В., межведомственной комиссией не проведена оценка его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан на случай пожара. Данное нарушение суд находит существенным, являющимся основанием для признания акта обследования указанного жилого помещения и заключения о пригодности для проживания жилого помещения незаконными и необоснованными. При таких обстоятельствах, заявленные прокурором и поддержанные в судебном заседании требования о признании недействительными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания суд считает подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. Признать акт обследования № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххххххххххххххххххххххххх, принадлежащего Сверчкову Д.В., заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ, изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Сверчкова Д.В.: произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххххххххххххххххххххххххх. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья О.А. Шмакова Решение не обжаловано, вступило в законную силу 06 декабря 2011 года.