Дело 2-42/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Арсеньевой Н.П., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыжковой З.Г. об оспаривании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Никольского муниципального района,
у с т а н о в и л :
заявитель является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица, имеющие право на социальную поддержку согласно, Федеральному закону РФ «О ветеранах» обеспечиваются жильем.
В соответствии со ст. 15, ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О ветеранах», вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Рыжкова З.Г. имеет в собственности неблагоустроенный деревянный жилой дом, расположенный по адресу: Хххххх. По ее мнению, жилой дом не пригоден для проживания, силу отсутствия в нем отопления, печь неисправна, крыша имеет протечки, дом не имеет водоснабжения, канализации, теплого туалета. Нижние венцы дома и несущие конструкции повреждены гнилью. В зимний период стены жилого дома промерзают.
По заявлению администрации Байдаровского сельского поселения Никольского района ХХХХХ года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации Никольского муниципального района от ХХХХХ № ХХ «О создании районной межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда», проведено обследование указанного жилого дома.
По результатам обследования жилого помещения комиссия пришла к выводу о пригодности для проживания жилого дома.
Рыжкова З.Г. не согласилась с результатами обследования жилого помещения отраженными в акте и заключении от ХХХХХ года, просит признать их незаконными и необоснованными.
В судебное заседание Рыжкова З.Г. не явилась. Просила рассмотреть дело без ее участия.
Ее представитель, по доверенности, Н.Н., заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил суд признать акт обследования жилого принадлежащего Рыжковой З.Г. и заключение межведомственной комиссии Никольского района для оценки жилых помещений жилищного фонда незаконными и обязать администрацию Никольского района устранить допущенные нарушения.
Представитель районной межведомственной комиссии по оценке жилых помещений Барболин И.Н. пояснил, что члены комиссии, обследовали жилой дом визуально, без каких-либо измерений, проведения инструментального контроля и привлечения экспертов. На момент осмотра технический паспорт на жилой дом отсутствовал. В осмотре и заседании комиссии участвовали не все ее члены. Акт обследования с ними, за исключением Коноплева В.И. был согласован, вследствие чего и было принято решение о пригодности жилого дома к проживанию. Поскольку акт осмотра и заключение комиссии о пригодности жилого дома, вынесены с процессуальными нарушениями, комиссия согласна устранить допущенные нарушения.
Суд, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, пришел к выводу об обоснованности требований заявителя, по следующим основаниям.
Рыжкова З.Г. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны.
Вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на льготы в соответствии со статьями 15, 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
С целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по заявлению администрации Байдаровского сельского поселения Никольского района, межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда района, созданной постановлением администрации Никольского муниципального района от ХХХХХ года № ХХ, проведено обследование жилого дома, принадлежащего Рыжковой З.Г., по адресу Хххххх
По результатам оценки жилого дома, межведомственная комиссия администрации Никольского муниципального района ХХХХХ года вынесла заключение о признании жилого дом пригодным для проживания, указав в акте обследования помещения в разделе сведений о несоответствиях установленным требованиям жилого помещения: нижние венцы дома поражены гнилью, печи имеют незначительные трещины, электропроводка в плохом состоянии, кровля местами протекает. Инструментальный контроль и исследования не проводились.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений в своей деятельности комиссия должна руководствоваться постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).
Согласно пункта 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом должна быть проведена оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В нарушение указанного пункта Положения, межведомственной комиссией не проведена оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, что подтверждается отсутствием подписи в акте и заключении межведомственной комиссии члена комиссии Коноплева В.И. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в В-Устюгском, К.-Городецком и Никольском районах, что имеет существенное значение для решения вопроса о пригодности для проживания жилого дома.
В нарушении пункта 45 Положения, в акте и заключении межведомственной комиссии отсутствуют сведения о документах, используемых для признания жилого дома пригодным (непригодным) для проживания. Как следует из материалов дела, технический паспорт на жилой дом на момент составления акта и заключения ХХХХХ года представлен не был. Паспорт изготовлен ХХХХХ года. Следовательно, дать должную оценку технического состояния строительных конструкций жилого дома комиссия, на момент осмотра и дачи заключения не могла.
Таким образом, указанные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем проведении межведомственной комиссией оценки соответствия помещения установленным требованиям. Поэтому заключение о признании жилого дома Хххххх, пригодным для проживания и акт обследования помещения от ХХХХХг. нельзя признать законными.
Исходя из изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать акт обследования жилого дома Хххххх, принадлежащего Рыжковой З.Г. от ХХХХХ № ХХ и заключение о признании указанного жилого дома пригодным для проживания от ХХХХХ № ХХ, принятые межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области, незаконными и необоснованными.
Обязать администрацию Никольского района устранить допущенные нарушения прав Рыжковой З.Г.. Произвести обследование вышеуказанного жилого дома в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 16 февраля 2010 года.
Судья Н.П.Арсеньева
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 01 марта 2011 года.