Дело № 2-72/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 марта 2011 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Дресвяниной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврова Н.И. к Администрации Никольского муниципального района и Администрации Верхнекемского сельского поселения о признании незаконным и необоснованным заключения о пригодности для проживания и акта обследования жилого дома межведомственной комиссии,
Установил:
Лавров Н.И. обратился в суд с иском об оспаривании акта обследования и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания.
Лавров Н.И. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, просил суд признать заключение комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххх, принадлежащего ему, пригодным для проживания, акт обследования жилого дома, незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района устранить нарушения прав заявителя.
Считает, что жилое помещение, принадлежащее ему, не было надлежащим образом обследовано межведомственной комиссией, поскольку комиссия не выезжала в полном составе для осмотра жилого дома, дом фактически комиссией не осматривался. Также комиссия не приняла во внимание мнение члена ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребления и благополучия человека по Вологодской области в Великоустюгском, Кич-Городецком и Никольском районах. Находит жилое помещение, принадлежащее ему, непригодным для проживания, поскольку в нем не имеется теплого туалета, канализации, водопровода.
Представитель администрации Никольского муниципального района член районной межведомственной комиссии Барболин И.Н. пояснил, что обследование квартиры, принадлежащей истцу было проведено не всеми членами комиссии ХХ.ХХ.ХХ10 года. По результатам обследования был составлен акт обследования и заключение о признании жилого дома пригодным для проживания, так как оснований для признания данного дома непригодным для проживания в соответствии с разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено не было. В заключении комиссия указала, что дом пригоден для проживания, в акте обследования указано, какой ремонт необходимо провести. Решение членами комиссии было принято на заседании ХХ.ХХ.ХХ10 года путем голосования большинством голосов. На заседании комиссии присутствовали все члены комиссии кроме представителя Роспотребнадзора. Пояснил, что представитель Роспотребнадзора не приглашался на заседание комиссии.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: Хххххх, принадлежит Лаврову Н.И. на праве собственности.
Истец пояснил, что он не поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение, принадлежащее ему признано пригодным для проживания.
Представитель администрации Верхнекемского сельского поселения пояснила, что первоначально Лавров Н.И. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но в последующем на основании представления прокурора Лавров Н.И. был снят с учета. В настоящее время он не может быть поставлен на учет нуждающегося, поскольку жилое помещение, принадлежащее ему, не было признано непригодным для проживания.
Согласно заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ10 года жилое помещение по адресу: Хххххх признано пригодным для проживания.
Согласно технического паспорта износ жилого помещения составляет 57 %.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры общей площадью 40,2 кв.м., расположенного в Хххххх, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Так, постановлением главы администрации Никольского муниципального района во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ст. 14 ЖК РФ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав.
Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля.
Из акта обследования помещения № ХХ следует, что ХХ.ХХ.ХХ10 года межведомственная комиссия на основании заявления администрации Верхнекемского сельского поселения произвела обследование жилого помещения, принадлежащего истцу. В судебном заседании было установлено, что обследование жилого дома ХХ.ХХ.ХХ10 года проводилось не всеми членами комиссии, при этом акт обследования от ХХ.ХХ.ХХ10 года подписан всеми членами комиссии за исключением представителя Роспотребнадзора.
По результатам обследования, межведомственная комиссия ХХ.ХХ.ХХ10 года вынесла заключение № ХХ согласно которому, жилое помещение, расположенное по адресу Хххххх признано пригодным для проживания.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указанны в разделе 3 Положения.
В судебном заседании представитель истца указал, что жилой дом, принадлежащий истцу, должен быть признан непригодным для проживания, поскольку в доме не имеется централизованного отопления, канализации, теплого туалета, дом не подлежит капитальному ремонту.
По мнению суда, данные доводы представителя истца не являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с требованиями раздела 3 Положения.
Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
В судебном заседании было установлено, что решение комиссии по результатам обследования указанного выше жилого помещения было принято без учета мнения одного члена комиссии – представителя Роспотребнадзора.
Кроме того, довод истца о том, что обследование жилого помещения межведомственной комиссией проводилось не надлежащим образом, заслуживает уважения.
В судебном заседании стороны подтвердили, что обследование жилого дома производилось не всеми членами комиссии. Однако, в судебное заседание был представлен акт обследования жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ10 года, подписанный всеми членами комиссии, кроме представителя Роспотребнадзора Коноплева В.И. Данное нарушение суд находит существенным, являющимся основанием для признания акта обследования указанного жилого помещения незаконным и необоснованным. Поскольку заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания вынесено по результатам обследования, то оно также является необоснованным.
При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования о признании недействительными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания суд считает подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Лаврова Н.И. удовлетворить.
Признать акт обследования № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ10 года жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххх, принадлежащего Лаврову Н.И., заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от ХХ.ХХ.ХХ10 года № ХХ, изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Лаврова Н.И.: произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Хххххх.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья О.А. Шмакова
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 16 марта 2011 года.