Дело № 2-95/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А. при секретаре судебного заседания Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыжковой О.Н. к ГУ УПФ РФ в Никольском районе о признании права на досрочную пенсию,
У с т а н о в и л:
Рыжкова О.Н. обратилась в суд с иском, считая неправомерным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Никольском районе о назначении ей досрочной пенсии как лицу не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.
В судебном заседании заявитель Рыжкова О.Н. требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила решение комиссии ГУ УПФ РФ в Никольском районе признать незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы заведующей - фельдшером в Ххххххх фельдшерско-акушерском медицинском пункте с 01.04.1986г. по 31.10.1987г., в Ххххххх фельдшерско-акушерском пункте с 01.11.1987г. по 31.12.2002г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1993г. по 03.03.1993г., 15.01.2001г. по 08.03.2001г., 23.01.2006г. по 17.03.2006г., периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 19.08.1988г. по 07.12.1988г., с 24.11.1993г. по 12.04.1994г., отпусках по уходу за ребенком с 08.12.1988г. по 03.05.1990г.. с 13.04.1994г. по 30.06.1996г. Просила обязать ГУ УПФ РФ назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с ХХ.ХХ.ХХ10 года.
Представитель ГУ УПФ РФ в Никольском районе Шиловская М.А. считает требования заявителя незаконными по следующим основаниям. Ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. На момент обращения Рыжковой О.Н. за назначением пенсии – ХХ.ХХ.ХХ10 года ее специальный стаж составил 7 лет 10 месяцев 21 день. Периоды работы в Хххххх и Хххххх ФАПах не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку в УПФ не было представлено доказательств того, что Рыжкова О.Н. работала в указанные периоды в должности фельдшера, а включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством. Периоды нахождения Рыжковой О.Н. в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком не подлежат включению в льготный стаж, поскольку были предоставлены в период работы, не дающей право на досрочное назначение пенсии.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста в сельской местности и в поселках городского типа.
Указанным ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Так, в период работы Рыжковой О.Н. с 01.04.1986г. по 31.10.1987г. в должности заведующей Хххххх ФАП и с 01.11.1987г. до 01.11.1999г. в должности заведующей-фельдшера Хххххх ФАП Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года № 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий медицинским пунктом, фельдшер.
Судом установлено, что Рыжкова О.Н. в указанные периоды работы по день обращения за назначением пенсии исполняла работу среднего медицинского персонала, имела необходимое образование, то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В Хххххх и Хххххх ФАПах Рыжкова О.Н. работала одна, исполняла обязанности и заведующей и фельдшера.
Исходя из вышеизложенного периоды работы Рыжковой О.Н. с 01.04.1986г. по 31.10.1987г. в должности заведующей – фельдшера Хххххх ФАП и с 01.11.1987г. до 01.11.1999г. в должности заведующей – фельдшера Хххххх ФАП подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Период работы Рыжковой О.Н. с 1.11.1999 г. подлежит включению в стаж в календарном исчислении на основании Постановления Правительства от 22.09.1999 г. № 1066.
Периоды нахождения Рыжковой О.Н. в отпусках по беременности и родам с 19.08.1988г. по 07.12.1988г. и с 24.11.1993г. по 12.04.1994г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
Период нахождения Рыжковой О.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 08.12.1988г. по 03.05.1990г., по мнению суда, подлежит включению календарно в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Период нахождения Рыжковой О.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 13.04.1994г. по 30.06.1996г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку с принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 06.10.1992г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из вышеизложенного периоды нахождения истицы с 6.10.92г. не подлежат включению в специальный стаж и в этой части требования не подлежат удовлетворению.
Периоды нахождения Рыжковой О.Н. на курсах повышения квалификации включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, календарно, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.
В связи с тем, что Рыжкова О.Н. в случае включения данных спорных периодов в специальный стаж будет иметь право на досрочное назначение пенсии, требование о признании решения комиссии незаконным в части отказа ей в назначении досрочной пенсии также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 257, 258 ГПК РФ,
Р е ш и л:
Исковые требования Рыжковой О.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Никольском районе № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ10 года в части отказа о включении в специальный стаж Рыжковой О.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в качестве заведующей-фельдшера Ххххххх ФАП с 01.04.1986г. по 31.10.1987г. периода работы в качестве заведующей-фельдшера Ххххххх ФАП с 01.11.1987г. по 31.12.2002г., периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 19.08.1988г. по 07.12.1988г., с 24.11.1993г. по 12.04.1994г., отпуске по уходу за ребенком с 08.12.1988г. по 03.05.1990г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1993г. по 03.03.1993г., 15.01.2001г. по 08.03.2001г., 23.01.2006г. по 17.03.2006г., отказа назначения трудовой пенсии.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение Рыжковой О.Н. трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в качестве заведующей-фельдшера Хххххх ФАП с 01.04.1986г. по 31.10.1987г. в качестве заведующей-фельдшера Хххххх ФАП с ХХ.ХХ.ХХ10г. до ХХ.ХХ.ХХ10г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, с 1.11.1999г. по 31.12.2002г. в календарном исчислении, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 19.08.1988г. по 07.12.1988г., с 24.11.1993г. по 12.04.1994г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.12.1988г. по 03.05.1990г. в календарном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1993г. по 03.03.1993г., 15.01.2001г. по 08.03.2001г., 23.01.2006г. по 17.03.2006г. в календарном исчислении.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Никольском районе назначить Рыжковой О.Н. пенсию со дня обращения с заявлением за ее назначением, то есть с ХХ.ХХ.ХХ10 года.
В удовлетворении остальной части иска Рыжковой О.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 марта 2011 года.
Судья - О.А. Шмакова
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 29 марта 2011 года.