РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 г. г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,
с участием истца Узжиной Любови Александровны,
представителя ответчика Викулова Николая Александровича,
представителя третьего лица на стороне истца – Управления образования Никольского района Закорюкиной Елены Ивановны,
при секретаре Лысёвой Ю. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Узжиной Любови Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Узжина Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о назначении пенсии, ссылаясь на то, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, ГУ УПФР по Никольскому району необоснованно отказало ей в этом, не засчитав в ее педагогический стаж период работы в качестве пионервожатой с 26.11.1984 г. по 15.09.1986 г., период учебы в педагогическом училище с 16.09.1986 г. по 29.06.1988 г. курсы повышения квалификации с 30.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 10.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 23.11.2003 г. по 30.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г. Просила признать решение ГУ УПФР по Никольскому району об отказе ей в назначении досрочной пенсии № 58 от 11.05.2010 года незаконным и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, засчитав указанные периоды в ее педагогический стаж.
В судебном заседании истица уточнила свои требования, просила признать решение ГУ УПФР по Никольскому району об отказе ей в назначении досрочной пенсии № 58 от 11.05.2010 года незаконным и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, засчитав в ее педагогический стаж период работы в качестве пионервожатой с 26.11.1984 г. по 15.09.1986 г., период учебы в педагогическом училище с 16.09.1986 г. по 29.06.1988 г. курсы повышения квалификации с 30.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 10.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г. Уточнила, что в своем заявлении период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.2003 г. по 30.11.2008 г. она указала ошибочно, просила не учитывать его.
Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Викулов Н. А., исковые требования не признал, и пояснил, что из специального стажа истицы исключаются следующие периоды: работа в качестве пионервожатой с 26.11.1984 г. по 15.09.1986 г., период учебы в педагогическом училище с 16.09.1986 г. по 29.06.1988 г. курсы повышения квалификации с 30.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 10.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г., поскольку Списком не предусмотрено включение в специальный стаж вышеуказанных периодов. Кроме того, досрочные трудовые пенсии педагогическим работникам назначаются в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, приводящей к утрате профессиональной пригодности до достижении общеустановленного пенсионного возраста. В период прохождения курсов повышения квалификации, учебы в ВУЗе, такая деятельность не осуществляется. На момент обращения за назначением пенсии истицей выработано специального стажа 21 год 7 месяцев 29 дней.
Представитель третьего лица на стороне истца – Управления образования Никольского района З.Е.. иск поддержала и просила его удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки Узжиной Л.А. видно, что она работала:
с 26.11.1984 г. по 15.09.1986 г. – пионервожатой Ильминской средней школы;
с 15.08.1988 г. по настоящее время – учителем начальных классов МОУ средней общеобразовательной школе с. Маис Никольского района (ранее Маисская средняя школа).
Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району № 58 от 11 мая 2010 г. истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как она не выработала требуемого специального стажа 25 лет. Не засчитаны в ее педагогический стаж: период работы в качестве пионервожатой с 26.11.1984 г. по 15.09.1986 г., период учебы в педагогическом училище с 16.09.1986 г. по 29.06.1988 г., курсы повышения квалификации с 30.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 10.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 23.11.2003 г. по 30.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г. Засчитано льготного стажа 21 год 7 месяцев 29 дней.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 г.) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Согласно пункту 2 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения, период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию по выслуге лет.
В обязанности Узжиной Л. А., как пионервожатой, входило: способствование развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, содействие обновлению содержания и форм деятельности детских организаций и объединений, организация их коллективно-творческой деятельности в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни; обеспечение условий для широкого информирования обучающихся действующих детских и молодёжных организаций, объединений; организация наглядного оформления школы по тематике проводимой работы; создание в школе благоприятных условий, позволяющих обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время; забота о здоровье и безопасности доверенных обучающихся; соблюдение норм и правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; организация каникулярного отдыха обучающихся; изучение и использование передового опыта работы с детьми и подростками, повышение своей квалификации; проведение работы по подбору и подготовке руководителей (организаторов) первичных коллективов детских организаций, объединений; планирование своей работы, ведение в установленном порядке документации; соблюдение этических норм поведения в школе, в быту, в общественных местах соответствующего общественному положению педагога.
Эти же обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Ш.Т.. и Ш.С.., из которых следует, что они знают истицу продолжительное время, так как работали вместе с ней в Ильминской средней школе. Узжина Л.А. в период с 26.11.1984 г. по 15.09.1986 г. – работала пионервожатой в Ильминской средней школе. Она выполняла организаторскую работу с детьми, была занята полный рабочий день, в ее обязанности входило: проведение развлекательных мероприятий, конкурсов, праздничных вечеров с детьми. Кроме того, она участвовала в создании различных детских организаций, функционирующих в школе, в то время действовали пионерские организации, проводилась игра «Зарница».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 26.11.1984 г. по 15.09.1986 г. Узжина Л.А. работала пионервожатой Ильминской средней школе. Работа истицы была связана с организацией и проведением пионерских собраний, вечеров и других массовых мероприятий среди учащихся школы. Занята на работе она была полный рабочий день и работала только с детьми.
Принимая во внимание, что на момент обращения Узжиной Л.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период работы в должности пионервожатой подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрена возможность обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из диплома истицы ЛТ № 546389 от 30.06.1988 г. видно, что она в 1986 году поступила в Городищенское педагогическое училище Пензенской области и в 1988 году окончила полный курс названного училища по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы. В дипломе указана ее фамилия до брака Голова.
После вступления в брак с Узжиным А. А. ей была присвоена фамилия Узжина, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ЖЕ № 320225 от 02.07.1988 г.
Из трудовой книжки истицы видно, что в период с 01.09.1986 г. по 15.08.1988 г. она обучалась в Городищенское педагогическое училище Пензенской области. После окончания института истица стала работать учителем начальных классов Маисской средней школы.
Период обучения истицы в учебном заведении подлежит зачету в специальный стаж, поскольку ему непосредственно предшествовала деятельность, приравненная к педагогической, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 30.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 10.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г., что подтверждается выписками из приказов № 27 от 09 октября 1998 года, № 104 от 04.11.2003 г., № 69а от 19.11.2008 г. и удостоверениями № 979, 1504, №1593. Данные периоды не засчитаны в специальный стаж истицы.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 10.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения за пенсией, то есть на 06.05.2010 г. составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Узжиной Любови Александровны удовлетворить.
Признать отказ ГУ УПФР по Никольскому району в назначении льготной пенсии Узжиной Л. А. незаконным и решение комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от 11.05.2010 г. № 58 отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области назначить Узжиной Любови Александровне трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 06.05.2010 г., засчитав в специальный стаж период работы в качестве пионервожатой с 26.11.1984 г. по 15.09.1986 г., период учебы в педагогическом училище с 16.09.1986 г. по 29.06.1988 г. курсы повышения квалификации с 30.11.1998 г. по 11.12.1998 г., с 10.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения.
Судья Никольского районного суда М. В. БондарьПензенской области: