РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2010 г. г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,
с участием истца Кузнецова Александра Леонидовича,
представителя ответчика Викулова Николая Александровича,
представителя третьего лица на стороне истца – Управления образования Никольского района Закорюкиной Елены Ивановны,
при секретаре Лысёвой Ю. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Кузнецова Александра Леонидовича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Никольскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району по Пензенской области № 40 от 08.04.2010 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены периоды: курсы повышения квалификации с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 09.02.2004 г. по 14.02.2004 г., период работы зав. клубом с 03.09.1985 г. по 01.12.1985 г., служба в армии с 26.05.1977 г. по 24.05.1979 г., периоды работы с 01.01.2004 г. по 08.02.2004 г., с 15.02.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве директора, учителя не засчитаны в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях работодателя данные периоды проставлены работой на общих основаниях (не отражен код педагогической деятельности, не проставлены часы педагогической работы). С данным отказом истец не согласен, просит включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец поддержал свои требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Викулов Н. А. в судебном заседании с иском не согласился, указывая, что период нахождения в армии с 26.05.1977 г. по 24.05.1979 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 09.02.2004 г. по 14.02.2004 г. не могут быть включены в специальный стаж истца. Действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации. Это связано с тем, что досрочные трудовые пенсии педагогическим работникам назначаются в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, приводящей к утрате профессиональной пригодности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. В периоды службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации такая деятельность не осуществляется. Кроме того, период с 03.09.1985 г. по 01.12.1985 г. не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, согласно записям в трудовой книжке, истец в указанный спорный период работал зав. клубом, то есть должность и учреждение не соответствуют Списку. Периоды работы с 01.01.2004 г. по 08.02.2004 г., с 15.02.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве директора, учителя не засчитаны в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях работодателя данные периоды проставлены работой на общих основаниях (не отражен код педагогической деятельности, не проставлены часы педагогической работы). На настоящий момент истцом выработано специального стажа 24 года 2 месяца 2 дня, требуемый стаж – не менее 25 лет.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из военного билета истца *** № *** видно, что в период с 26.05.1977 г. по 28.05.1979 г. он проходил службу в армии.
Из трудовой книжки Кузнецова А. Л. видно, что он работал:
с 20.09.1982 г. по 01.09.1983 г. преподавателем немецкого языка и физики в Новиковской восьмилетней школе;
с 05.11.1982 г. по 01.12.1985 г. заведующим Новиковским сельским клубом;
с 02.12.1985 г. по 19.08.1987 г. учителем Новиковской восьмилетней школы;
с 20.08.1987 г. по 07.07.2008 г. директором Новиковской восьмилетней школы.
Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району № 40 от 08 апреля 2010 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как он не выработал требуемого специального стажа 25 лет. Периоды с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 09.02.2004 г. по 14.02.2004 г. курсы повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Период работы с 03.09.1985 г. по 01.12.1985 г. не засчитан в специальный стаж, так как указанный период в трудовой книжке отмечен как работа зав. клубом, есть приказ о приеме на работу в качестве учителя, но подтверждающей справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не имеется. Периоды работы с 01.01.2004 г. по 08.02.2004 г., с 15.02.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве директора, учителя не засчитаны в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях работодателя данные периоды проставлены работой на общих основаниях (не отражен код педагогической деятельности, не проставлены часы педагогической работы). Трудовая книжка на Кузнецова А. Л. заполнена с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, в частности запись № 9 «01.09.1983 г. Уволен по собственному желанию, запись № 10 – 05.11.1982 г. назначен зав. клубом, что вызывает сомнение в достоверности сведений трудовой книжки. Засчитано льготного стажа 24 года 2 месяца 2 дня.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 г.) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Кузнецова А.Л. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 09.02.2004 г. по 14.02.2004 г. что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, от 05.04.2010 года № 47. Данные периоды не засчитаны в специальный стаж истца.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 09.02.2004 г. по 14.02.2004 г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из архивной справки от 06.04.2010 г. № 225 видно, что приказом № 125 заведующего Никольским РОНО от 15 октября 1985 года Кузнецов А. Л. принят учителем немецкого языка в Новиковскую восьмилетнюю школу с 03.09.1985 года.
Из приказа № 7 от 2 октября 1985 года по Новиковской средней школе видно, что Кузнецову А. Л. поручено с 03.09.1985 года вести уроки физики 2 часа у 6-го класса, 2 час у 7-го класса, 3 часа у 8-го класса (всего 7 часов в неделю). Ему же поручено вести уроки немецкого языка 4 часа у 4 класса, 3 часа у 5 класса, 2 часа у 6 класса, 2 часа у 7 класса, 1 час у 8 класса (всего 12 часов).
Учебная нагрузка истца в неделю составляла 19 часов.
Из архивной справки от 08.07.2010 г. № 506 видно, что в документах архивного фонда – Никольский РОНО в лицевых счетах учителей Новиковской школы за 1985 год значится Кузнецов А. Л. – учитель. Заработная плата начислялась ему с сентября 1985 года.
Одновременно истец работал и заведующим Новиковским сельским клубом, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и архивная справка от 17.06.2010 г. № 401, согласно которой приказом № 39 от 05.11.1982 г. Кузнецов А. Л. назначен на должность заведующего Новиковским сельским клубом с 5 ноября 1982 года.
Периоды работы с 01.01.2004 г. по 08.02.2004 г., с 15.02.2004 г. по 31.12.2004 г. в качестве директора, учителя не засчитаны ответчиком в специальный стаж, так как в индивидуальных сведениях работодателя данные периоды проставлены работой на общих основаниях, не отражен код педагогической деятельности, не проставлены часы педагогической работы.
Из архивной справки от 23.12.2009 г. № 751 видно, что приказом № 223 от 14.08.1987 г. Кузнецов А. Л., учитель Новиковской восьмилетней школы переведен на должность директора данной школы с 20.08.1987 г.
Из тарификационного списка учителей и других работников Новиковской восьмилетней школы видно, что Кузнецов А. Л. работал директором, а также учителем физики и химии. Данная работа включается в педагогический стаж.
Свидетель К.А.. в судебном заседании по существу дела показала, что в 2004 году она работала бухгалтером в Новиковской восьмилетней школе. Кузнецов А. Л. работал в этой школе директором, а также он вел уроки физики и химии. Она работала первый год, и по неопытности не проставила код педагогической деятельности и часы педагогической работы. Работа, которую выполнял Кузнецов А. Л., относилась к педагогической деятельности и давала право на досрочное назначение пенсии.
Работа в качестве учителя в общеобразовательной школе включается в специальный стаж. Данная работа относится к педагогической деятельности и предусмотрена Списком.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.
Кроме того, суд считает, что ограничение прав Кузнецова А.Л. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в период работы с 03.09.1985 г. по 01.12.1985 г. работал учителем физики и немецкого языка в Новиковской школе, его нагрузка составляла 19 часов в неделю. В периоды с 01.01.2004 г. по 08.02.2004 г., с 15.02.2004 г. по 31.12.2004 г. истец работал директором, вел уроки химии и физики. Кузнецов А. Л. работал полный рабочий день, данная работа относится к педагогической деятельности. Эти периоды исключены из его специального стажа ответчиком необоснованно.
С учетом спорных периодов специальный стаж истца составляет более 25 лет, что дает ему право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кузнецова Александра Леонидовича удовлетворить.
Признать отказ ГУ УПФР по Никольскому району в назначении льготной пенсии Кузнецову А. Л. незаконным и решение комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от 08.04.2010 г. № 40 отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области назначить Кузнецову Александру Леонидовичу трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 7.04.2010 г., засчитав в специальный стаж период службы в армии с 26 мая 1977 г. по 24 мая 1979 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2000 г. по 22.04.2000 г., с 15.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 09.02.2004 г. по 14.02.2004 г., период работы учителем физики и немецкого языка с 03.09.1985 г. по 01.12.1985 г., периоды работы директором и учителем физики и химии с 01.01.2004 г. по 08.02.2004 г., с 15.02.2004 г. по 31.12.2004 г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения.
Судья