РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 августа 2010 года город Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующей судьи Усановой Л.В.
с участием помощника прокурора Никольского района Кочнева Н.Н.,
представителя администрации Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области Журавлева Ю.В.,
при секретаре Архиповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по заявлению прокурора Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Большепермиевского сельсовета Никольского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов и мусора и понуждении к устранению допущенного нарушения
установил:
Прокурор Никольского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большепермиевского сельсовета Никольского района, указав в обоснование своих требований, что в ходе проведения проверки состояния экологической безопасности на территории муниципального образования «Большепермиевский сельсовет» Никольского района Пензенской области было выявлено нарушение природоохранного законодательства.
Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов и мусора, обязать администрацию убрать выявленные места несанкционированного накопления бытовых отходов, расположенные: напротив дома ..., с.Большое Пермиево, Никольского района, на расстоянии 50 метров и напротив дома №..., с.Большое Пермиево, Никольского района, на расстоянии 20 метров.
В судебном заседании помощник прокурора Кочнев Н.Н. поддержал требования и просил их удовлетворить.
Представитель администрации Большепермиевского сельсовета Никольского района - глава администрации Журавлев Ю.В. в судебном заседании против требований прокурора не возражал.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим к выводам.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благополучную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, среди которых такой, как допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Несмотря на это, администрация Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области самоустранилась от выполнения обязанностей, возложенных на нее законом, не предпринимая должных мер по сбору и утилизации бытовых отходов и мусора, бездействует в решении данной проблемы.
Так, согласно акту по результатам проверки от 15.07.2010 года в ходе обследования территории Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области выявлены места несанкционированного накопления бытовых отходов:
- напротив дома №17 по ул. Школьная, с.Большое Пермиево, Никольского района, на расстоянии 50 метров ;
- напротив дома №..., с.Большое Пермиево, Никольского района, на расстоянии 20 метров.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на территории Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области должным образом не организована планово-регулярная очистка, что является нарушением п. 1.4 СанПин 42-128-4960-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», пунктов 1 и 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», а также, в нарушение п.3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», предусматривающего, что твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, имеются несанкционированные накопления мусора. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. В нарушение того, что запрещено устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов допущено устройство несанкционированных накоплений бытовых отходов.
Учитывая, что бездействием администрации Большепермиевского сельсовета Никольского района, допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований при определении порядка сбора и размещения твердых бытовых отходов, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость, доступность несанкционированной свалки для жителей муниципального образования, животных, заявление прокурора как основанное на законе подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Никольского района действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Большепермиевского сельсовета Никольского района, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и утилизации твердых бытовых отходов и мусора и понуждении к устранению допущенного нарушения удовлетворить.
Обязать администрацию Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области убрать выявленные места несанкционированного накопления бытовых отходов, расположенные: напротив дома №..., с.Большое Пермиево, Никольского района, на расстоянии 50 метров и напротив дома №..., с.Большое Пермиево, Никольского района, на расстоянии 20 метров.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней.
Судья: