Дело №2-484/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года Никольский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Усановой Л.В.
при секретаре Архиповой И. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Министерства государственного имущества Пензенской области к Климовой Людмиле Васильевне, Солдатовой Антонине Александровне, Пазову Алексею Игнатьевичу, Климову Александру Николаевичу, Пазовой Клавдии Гавриловне, Сотниковой Валентине, Николаевне, Атамановой Серафиме Евдокимовне, Громовой Нине Александровне, Коротковой Нине Михайловне, Кузьмину Михаилу Павловичу, Пронину Николаю Васильевичу о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей
УСТАНОВИЛ:
Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в суд с иском к Климовой Л. В., Солдатовой А, А., Пазову А. И., Климову А. Н., Пазовой К. Г., Сотниковой В, Н., Атамановой С. Е., Громовой Н. А., Коротковой Н. М., Кузьмину М. П., Пронину Н. В. о признании права собственности Пензенской области на земельные участки под кадастровыми номерами ***, ***, ***, *** общей площадью 3091,6 га расположенные по адресу Пензенская область Никольский район с.Вечкилей и с.Б.Пермиево.
В обоснование требований указывают, что собственники земельных долей более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.
Общее собрание участников долевой собственности на территории Большепермиевского сельсовета по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области назначенное на 12 октября 2009 года не состоялось.
В соответствии с законом Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» и Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Министерством государственного имущества Пензенской области осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей на территории Большепермиевского сельсовета.
В результате проведенной работы было выяснено, что из всех участников долевой собственности не распоряжались земельными долями 236 человек, в том числе и ответчики.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с законом Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» в газете «Пензенская правда»» от 20 октября 2009 года №81 было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.
Постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2009 года №915-пП образованы 4 земельных участка за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области. На основании указанного постановления было проведено межевание земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей.
Вышеуказанные земельные участки прошли Государственный кадастровый учет, кадастровые номера земельный участков ***, ***, ***, *** общей площадью 3091,6 га.
На основании вышеизложенного Министерство государственного имущества по Пензенской области просит суд признать право собственности Пензенской области на указанные земельные участки.
Представитель истца- Министерства государственного имущества Пензенской области в судебном заседании 17 августа 2010 года не явился. Письменным заявлением представитель истца, действующая по доверенности, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства государственного имущества.
В судебном заседании 28 июля 2010 года, действующий по доверенности Хомичук И.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Правоотношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 согласно которому, истец вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности земельные участки, сформированные из невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения. Считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, т.к. собственники (в данном случае ответчики) не распорядившиеся земельными долями более трех лет, в силу закона могут быть признаны утратившими право собственности на них. Доказательства тому, что указанные выше земельные доли были востребованы их собственниками с 1994 года, представлены не были. Обращений собственников либо их наследников о желании распорядиться земельной долей в течение предусмотренного законом срока после публикации списка невостребованных долей, по настоящее время, не поступило. Так же просил прекратить право собственности ответчиков на земельные участки, возникшее на основании свидетельств на право собственности на землю.
Ответчик - Сотникова В.И. извещенная надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.
Ответчик - Климов А.Н. извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Ответчик - Кузьмин М.П. извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Ответчик - Пронин Н.В. извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Ответчик - Пазова К.Г. извещенная надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.
Ответчик - Климова Л.В. извещенная надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.
Ответчик - Солдатова А.А. извещенная надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.
Ответчик - Атаманова С.Е. извещенная надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.
Ответчик - Громова Н.А. требования Министерства госимущества не признала, указав, что земельный пай был внесен ею в КФХ, при его создании в 2000 году. Производилось выделение из общей массы земельных участков.
Ответчик - Короткова Н.М. требования Министерства госимущества не признала, указав, что намерена использовать земельный участок по назначению. В настоящее время ей сданы документы на межевание земельного участка и выдела земли из общей массы. Ранее ей давалось согласие РАО на использование земельного пая.
Адвокат Фролова В.М. представляющая интересы ответчика Пазова Алексея Игнатьевича, чье место жительства неизвестно, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований
Представитель третьего лица - Администрации Никольского района Пензенской области извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.
Представитель третьего лица - Администрации Большепермиевского сельского совета Никольского района Пензенской области извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Письменным заявлением глава администрации Ю.В. Журавлев просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.
Представитель третьего лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в лице Никольского отдела, извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении, адресованном суду, заместитель начальника Никольского отдела Шпагина Н.Н. просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав объяснения истца, ответчиков Короткову Н.М., Громову Н.А., представителя ответчика Пазова А.И. - адвоката Фролову В.М. исследовав материалы дела, считает исковые требования Министерства государственного имущества о признании права собственности на земельные участки законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения
регулируются Конституцией Российской Федерации, нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с п.5 с.13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно п.3 ст.37 Закона «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» от 07.04.2003 №461-ЗПО Правительство Пензенской области или орган местного самоуправления муниципального образования области вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
Постановлением главы Никольской районной администрации от 03.12.1992 №285 «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность» были утверждены площади земельных участков сельскохозяйственных предприятий, в том числе и ТОО «Залесное», передаваемых в долевую собственность граждан на территории Большепермиевского сельсовета Никольского района.
Так на основании постановления главы Никольской районной администрации от 22.07.94 №236 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий с коллективно-долевой собственностью на землю» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Никольского района обеспечивал проверку представленного ТОО «Залесное» списка собственников земельных долей. В результате чего был утвержден список владельцев земельных долей в ТОО «Залесное» в количестве 405 человек, размером по 13,1 га земельного участка каждому, в который также были включены ответчики. В 1994 году владельцам земельных долей в ТОО «Залесное» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Никольского района были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю.
Согласно, действующего на тот момент, Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 (с изменениями от 11.12.1992 года №969, от 29.03.1994 года №179, от 28.02.1995 года №195, от 03.08.1998 года №883), владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Кроме того, имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Согласно свидетельствам о праве собственности, имеющихся в материалах дела, ответчики являются собственниками земельных долей общей площадью 13,1 га расположенных в границах ТОО «Залесное» Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области.
Материалами дела (отсутствие письменного согласия ответчиков), подтверждено, что ответчики земельный пай не вносили в уставной капитал ТОО «Залесное», не составлялись ими же письменные соглашения о продаже или передачи в аренду земельного пая, не создавалось КФХ, а также ответчики надлежащим образом не распорядились земельными долями, то есть их земельные паи являются невостребованными.
Согласно Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 (действующего в то время), невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельств на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Таким образом, для придания земельной доле статуса невостребованной не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.
Согласно Федеральному закону от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.
В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка.
Как установлено в судебном заседании ответчики не истребовали земельные доли из общей долевой собственности ТОО «Залесное», не распоряжались земельными долями на протяжении более 10 лет с момента приобретения (с 1994 года), земля заброшена, длительное время не обрабатывается, и ничем не засеивается. Это подтверждено в судебном заседании материалами дела и объяснениями представителя истца. То обстоятельство, что собственники земельных долей не распоряжались земельными долями более трех лет никем и ничем не опровергнуто в судебном заседании.
В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ, Правительство Пензенской области своим постановлением от 13.04.2007 №240-пП утвердило порядок формирования Земельного фонда Пензенской области из земель различных категорий, который заключается в определении собственников земельных долей в общей долевой собственности сельхозпредприятий, не распорядившихся ими в течение трех и более лет с момента приобретения; образования земельного участка из невостребованных земельных долей с установлением его границ и оформлении кадастрового паспорта на земельный участок.
Общее собрание участников долевой собственности на территории Большепермиевского сельсовета по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области назначенное на 12 октября 2009 года не состоялось (информация о проведении собрания было опубликовано в газете «Пензенская правда» от 21 августа 2009 года №64).
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с законом Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» в газете «Пензенская правда»» от 20 октября 2009 года №81 было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.
Обращений собственников либо их наследников о желании распорядиться земельной долей в течение предусмотренного законом срока после публикации списка невостребованных долей, по настоящее время, не поступило.
27 ноября 2009 года было принято постановление Правительства Пензенской области №915-пП «Об образовании земельных участков из невостребованных земельных долей в Никольском районе Пензенской области», согласно которого, образовано 4 земельных участка, с указанием ориентировочной площади и места расположения, образованных из невостребованных земельных долей, находящихся на территории Большепермиевского сельсовета, что подтверждается кадастровыми планами земельных участков представленными Министерством государственного имущества по Пензенской области.
Из кадастрового плана земельного участка от 14.12.2009 года №***, следует, что земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1266,7 га, находится примерно в 3250 м по направлению на юго-запад от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Никольский район, с.Большое Пермиево, .... Предназначен для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе отсутствуют.
Из кадастрового плана земельного участка от 14.12.2009 года №***, следует, что земельный участок с кадастровым номером *** площадью 1435 га, расположенный примерно в 610 м по направлению на юг от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Никольский район, с.Вечкилей, .... Предназначен для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе отсутствуют.
Из кадастрового плана земельного участка от 14.12.2009 года №..., следует, что земельный участок с кадастровым номером *** площадью 324,2 га, расположенный примерно в 840 м по направлению на юго-восток от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Никольский район, с.Вечкилей, .... Предназначен для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе отсутствуют.
Из кадастрового плана земельного участка от 14.12.2009 года №***, следует, что земельный участок с кадастровым номером *** площадью 65,7 га, расположенный примерно в 1910 м по направлению на юго-восток от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Пензенская область, Никольский район, с.Вечкилей, .... Предназначен для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе отсутствуют.
В силу ст.12 ГК РФ, защита нарушенного права может осуществляться путем признания такового в судебном порядке.
Министерство госимущества Пензенской области в соответствии с наделенными полномочиями, установленными Постановлением Правительства Пензенской области от 13.04.2007 года №240-пП обратилось в суд с данным исковым заявлением о признании права собственности субъекта РФ - Пензенской области на указанные земельные участки.
Принимая во внимание вышеизложенное, и оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает возможным признать право собственности субъекта РФ - Пензенской области на земельные участки с кадастровыми номерами: ***, ***, ***, *** расположенные с.Б.Пермиево и с.Вечкилей Никольского района Пензенской области, а право собственности ответчиков на земельные участки по свидетельствам о праве собственности прекратить.
Суд оснований для удовлетворения требований предъявленных к Короткову Анатолию Васильевичу не находит, т.к. в настоящее время ответчиком проводятся работы по межеванию земельного участка для последующего выдела из общей массы и использования по назначению. Кроме того, Коротков А.В. в судебном заседании пояснил, что часть земель бывшего ТОО «Залесное», куда входит и его земельный пай, использовался в течение последних трех лет ОАО «Никольское РАО» и данные утверждения истцом не опровергнуты.
Суд не находит оснований также в удовлетворении требований предъявленных к Громовой Нине Александровне, т.к. принадлежащий ей земельный пай был выделен из общей массы земельных участков и внесен в качестве клада в КФХ в 2000 году.
Земельные доли ответчиков сформированы в участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***.
В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, конкретные размеры и границы спорных земельных участков, подлежащие передаче Министерству госимущества Пензенской области, в связи с прекращением право собственности ответчиков подлежит уточнению при межевании.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства государственного имущества Пензенской области к Климовой Людмиле Васильевне, Солдатовой Антонине Александровне, Пазову Алексею Игнатьевичу, Климову Александру Николаевичу, Пазовой Клавдии Гавриловне, Сотниковой Валентине, Николаевне, Атамановой Серафиме Евдокимовне, Громовой Нине Александровне, Коротковой Нине Михайловне, Кузьмину Михаилу Павловичу, Пронину Николаю Васильевичу о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, - удовлетворить частично.
Прекратить право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, каждая по 13,1 га, расположенные в границах Большепермиевского сельсовета Никольского района Пензенской области приобретенные: Климовой Людмилой Васильевной по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 11 октября 1994 года; Солдатовой Антониной Александровной по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 12 октября 1994 года; Пазовым Алексеем Игнатьевичем по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 12 октября 1994 года; Климовым Александром Николаевичем по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 12 октября 1994 года; Пазовой Клавдией Гавриловной по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 12 октября 1994 года; Сотниковой Валентиной Николаевной по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 12 октября 1994 года; Атамановой Серафимой Евдокимовной по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 12 октября 1994 года; Кузьминым Михаилом Павловичем по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 12 октября 1994 года; Прониным Николаем Васильевичем по свидетельству на право собственности на землю серия *** от 22 декабря 1994 года.
Признать право собственности субъекта Российской Федерации - Пензенской области на земельные участки с кадастровыми номерами: кадастровый номер 58:22:401101:56 площадью 12667000 (+-31142) кв.м., расположенный примерно в 3250 м по направлению на юго-запад от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка по адресу Пензенская обл., Никольский р-н, с. Большое Пермиево, ...; кадастровый номер: *** площадью 14350000 (+- 33146) кв.м., расположенный примерно в 610 м. по направлению на юг от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка по адресу Пензенская обл., Никольский р-н, с. Вечкилей, ...; кадастровый номер *** площадью 3242000 (+-15755) кв.м., расположенный примерно в 840 м по направлению на юго-восток от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка по адресу Пензенская обл., Никольский р-н, с. Вечкилей, ...; кадастровый номер *** площадью 657000 (+-7092) кв.м., расположенный примерно в 1910 м по направлению на юго-восток от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка по адресу Пензенская обл., Никольский р-н, с. Вечкилей, ....
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья