Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 сентября 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,
с участием представителя заявителя Кирпичевой Анастасии Васильевны,
представителя Администрации г. Никольска Фролова Сергея Николаевича,
при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в города Никольске дело по жалобе Авдеевой Татьяны Александровны о признании постановлении администрации города Никольска, незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Авдеева Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и подпадает под действие Федерального закона «О ветеранах» с изменениями и дополнениями от 21 декабря 2009 года в плане обеспечения жилыми помещениями. 28 июня 2010 года она обратилась в администрацию города Никольска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением № *** от 7 июля 2010 года ей в этом было отказано на основании статьи 53 ЖК РФ. Решением Никольского районного суда от 27.07.2010 года вышеуказанное постановление было отменено как незаконное, в связи с тем, что администрация города Никольска сделала преждевременный вывод о преднамеренном ухудшении Авдеевой Т. А. своих жилищных условий. Постановлением № *** от 18.08.2010 года администрация города Никольска вновь отказывает ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она проживает в доме, принадлежащем ее умершему мужу, и обеспечена жильем. Считает отказ администрации незаконным, так как своего жилья у нее нет. Дом, в селе ..., ей не принадлежит. Он возведен в эксплуатацию в 1940 году, ее брак с Авдеевым В. П. зарегистрирован в сентябре 1946 года. Следовательно, данный дом не может являться совместной собственностью супругов и она не имеет право на 1/2 долю этого дома. Она может вступить в наследство на общих основаниях со всеми иными наследниками, которых в настоящее время 5 человек, а если учесть, что общая площадь дома 42,7 кв.м., то на каждого приходится, менее учетной нормы.
В судебном заседании представитель заявителя Кирпичева А. В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель администрации города Никольска Фролов С.Н. оставил вопрос о рассмотрении заявления на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 254 ч 1 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям, (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются :
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем, установленным для жилых помещений требованиям,
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Материалами дела установлено, что Авдеева Т.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12. 01.1995года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года.
Постановлением администрации города Никольска от 18 августа 2010 года № *** Авдеевой Т.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, и постановке на учет со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи с тем, что у Авдеевой Т. А. имеется пригодный для проживания жилой дом, расположенный по адресу: с. ... Никольского района Пензенской области, который ранее, принадлежал ее умершему мужу, и в котором она фактически проживает.
Из справки Администрации Староселенского сельсовета от 20.08.2010 г. № *** видно, что домовладение, расположенное по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. ... принадлежит на праве собственности Авдееву В. П., умершему 11.02.2006 года. Совместно с ним проживала его жена Авдеева Т. А. в периоды с 27.11.2000 г. по 15.02.2001 г., с 21.02.2006 г. по 23.06.2010 г.
Из свидетельства о заключении брака *** № *** от 03.04.2002 г. видно, что Авдеев В. П. и Дудникова Т. А. вступили в брак 21 сентября 1946 года.
Из технического паспорта от 02.08.2010 г. видно, что жилой дом, расположенный по адресу: Пензенская область Никольский район, с. ... был построен в 1940 году, его общая площадь 42,7 кв.м., жилая 38,3 кв.м., т.е до вступления в брак с Авдеевым и не является собственностью заявителя.
Согласно сообщению Никольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра, и картографии от 28 июня 2010 г. № ..., права Авдеевой Т.А. на недвижимое имущество, не зарегистрированы.
Из справки БТИ № ... от 28.06.2010 года видно, что за Авдеевой Т.А. наличие недвижимости в архиве Никольского отделения Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не зарегистрировано.
Из свидетельства о смерти *** № *** видно, что Авдеев В.П, умер 11 февраля 2006 года.
Заявительница, находясь в зарегистрированном браке, в соответствии со ст 1142 ГК РФ, является наследницей 1 очереди.
В соответствии со ст 1152 ГК РФ, для приобретения наследства, наследник должен его принять.
В соответствии со ст 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Авдеева, после смерти мужа, с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обращалась. Орган местного самоуправления не представил доказательств того, что она приняла наследство фактически. На день смерти мужа, согласно регистрации, она проживала не в наследственном доме, а по другому адресу, в г. Никольске. Отрицает факт проживания в этом доме в настоящее время, ссылаясь на то, что домом пользуются дети, в летнее время, как дачей. Эти утверждения заявительницы не опровергнуты.
В соответствии с ч1 ст 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Вступление в права наследования, после смерти мужа, является правом, а не обязанностью Авдеевой.
Кроме того, судом установлено, что наследников Авдеева, 1 очереди - 6 человек, в том числе : 5 детей и заявительница. На день рассмотрения дела, двое детей умерли, но имеются внуки от умерших детей, которые в соответствии с ч 2 ст 1142 ГК РФ, отнесены к наследникам первой очереди на долю своих умерших родителей.
Таким образом, доля Авдеевой в наследственном имуществе составляет менее 10 кв.м., т.е менее учетной нормы для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, не являясь собственником жилого помещения, Авдеев имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлением Администрации г. Никольска № *** от 18.08.2010 года это право нарушено. Заявление Авдеевой, как основанное на законе, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 18.08.2010 года № *** об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Авдеевой Татьяны Александровны признать незаконным.
Обязать администрацию города Никольска поставить Авдееву Татьяну Александровну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ-«О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления, т.е с 28 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: