РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2010 г. г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,
с участием истца Кузнецовой Галины Александровны,
представителя ответчика Старовой Ольги Ивановны,
представителя третьего лица на стороне истца - МУЗ «Никольская ЦРБ» Захаровой Н. В.,
при секретаре Лысёвой Ю. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Кузнецовой Галины Александровны к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова Г. А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих исковых требований она указала, что при обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости получила отказ, поскольку ею не выработан специальный стаж 30 лет. Ответчиком не засчитаны один день 15.08.1985 года нахождения в декретном отпуске свыше 1,6 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 г. по 15.02.2007 г., с 21.03.2007 г. по 21.05.2007 г., отпуск без сохранения заработной платы с 04.09.1986 г. и с 18.09.1986 г. по 20.09.1986 г. С данным отказом Кузнецова Г. А. не согласна, просит признать отказ ГУ УПФР по Никольскому району в назначении пенсии незаконным, решением комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР по Никольскому району Номер обезличен от 29.07.2010 г. отменить и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, включив в специальный стаж спорные периоды.
В судебном заседании Кузнецова Г.А. свои требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица на стороне истца - МУЗ «Никольская центральная районная больница» Захарова Н. В. в судебном заседании поддержала исковые требования Кузнецовой Г. А. и просила их удовлетворить.
Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Старова О. И. исковые требования не признала, и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 г. по 15.02.2007 г., с 21.03.2007 г. по 21.05.2007 г. не могут включены в специальный стаж. Это связано с тем, что досрочные трудовые пенсии медицинским работникам назначаются в связи с осуществлением медицинской деятельности, приводящей к утрате профессиональной пригодности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. В период прохождения курсов повышения квалификации такая деятельность не осуществляется. В связи с чем указанные периоды работы не включаются в специальный стаж. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж в связи с осуществлением медицинской деятельности курсов повышения квалификации. Кроме того, истец просит засчитать в специальный стаж период с 15.08.1985 года по 15.08.1985 год нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, периоды с 04.09.1986 года по 06.09.1986 года, с 18.09.1986 года по 20.09.1986 год отпуска без содержания. Согласно ранее действовавшему законодательству период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет включался в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии до 6 октября 1992 года, то есть до момента вступления в силу Закона от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который, так же как и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, исключал этот период из стажа для досрочного назначения трудовой пенсии. На момент обращения за назначением пенсии истцом выработано специального стажа 29 лет 8 месяцев 21 день, требуемый специальный стаж не менее 30 лет.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки Кузнецовой Г.А. видно, что:
Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району Номер обезличен от 29.07.2010 г. Кузнецовой Г. А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что на момент обращения ею не выработан специальный стаж 30 лет. Периоды работы Кузнецовой Г. А. с 15.08.1985 г. по 15.08.1985 г. - период ухода за ребенком более 1,6 лет, с 04.09.1986 г. по 06.09.1986 г. отпуск без содержания, с 18.09.1986 г. по 20.09.1986 г. - отпуск без содержания, с 15.01.2007 г. по 15.02.2007 г. и с 21.03.2007 г. по 21.05.2007 г. - курсы повышения квалификации в специальный стаж истца не засчитаны, так как это не предусмотрено действующим законодательством. На момент обращения за назначением пенсии засчитано 29 лет 8 месяцев 21 день специального стажа.
По мнению суда, данное решение ГУ УПФР по Никольскому району Номер обезличен от 29.07.2010 года в части не включения оспариваемых истцом периодов является незаконным по следующим основаниям.
Согласно свидетельствам о рождении III -ЖЕ Номер обезличен от 25 августа 1994 года у Кузнецовой Г. А. Дата обезличена года родились дочь ФИО5 и сын ФИО4.
Из объяснений Кузнецовой Г. А. следует, что с 15 февраля 1985 года по 15 августа 1985 года она находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до полутора лет. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела выпиской из приказа по Никольской ЦРБ от 22.03.1985 г. Номер обезличен.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Следовательно, спорные периоды с 15 августа 1985 года по 15.08.1985 года - нахождение в декретном отпуске свыше полутора лет, с 04.09.1986 года по 06.09.1986 года и с 18.09.1986 года по 20.09.1986 года - отпуск без сохранения заработной платы подлежат зачету в специальный стаж истца.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.
Суд считает, что ограничение прав Кузнецовой Г. А. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, суд учитывает, что приоритетным направлением социально-экономической политики страны в настоящее время является поддержка женщины-матери, поддержка семьи. Женщина в период частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет или отпуска без сохранения заработной платы до трехлетнего возраста ребенка выполняет социально-значимую функцию воспитания и ухода за ребенком в наиболее сложный возрастной период, что позволяет создать благоприятные условия для развития малолетнего ребенка и укрепления его здоровья.
Таким образом, периоды с 15.08.1985 г. по 15.08.1985 г. - период ухода за ребенком более полутора лет, с 04.09.1986 г. по 06.09.1986 г. и с 18.09.1986 г. по 20.09.1986 г. - отпуск без содержания и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 г. по 15.02.2007 г., с 21.03.2007 г. по 21.05.2007 г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охранен здоровья.
С учетом указанного периода специальный стаж истца составляет 30 лет, что дает ему право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охранен здоровья населения с момента возникновения права.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кузнецовой Галины Александровны удовлетворить.
Признать отказ ГУ УПФР по Никольскому району в назначении льготной пенсии Кузнецовой Г. А. незаконным и решение комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от 28.07.2010 г. Номер обезличен отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области назначить Кузнецовой Галине Александровне трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 26.07.2010 г., засчитав в специальный стаж периоды с 15.08.1985 г. по 15.08.1985 г. - период ухода за ребенком более полутора лет, с 04.09.1986 г. по 06.09.1986 г. и с 18.09.1986 г. по 20.09.1986 г. - отпуск без содержания и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2007 г. по 15.02.2007 г., с 21.03.2007 г. по 21.05.2007 г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения.
Судья