РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010 г. г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,
с участием истца Ефимова Сергея Ивановича,
представителя ответчика Викулова Николая Александровича,
представителя третьего лица на стороне истца - МОУ СОШ № 4 г. Никольска Куховой Светланы Александровны,
при секретаре Лысёвой Ю. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Ефимова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ефимов С.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Никольскому району о назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением Комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району по Пензенской области № *** от **.**.**** г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В специальный стаж не был включен период с **.**.**** г. по **.**.**** г. - служба в армии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. С данным отказом истец не согласен, просит включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Викулов Н. А. в судебном заседании с иском не согласился, указывая, что периоды с **.**.**** г. по **.**.**** г. - служба в армии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., не могут быть включены в специальный стаж истца. Действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации. Это связано с тем, что досрочные трудовые пенсии педагогическим работникам назначаются в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, приводящей к утрате профессиональной пригодности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. В периоды службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации такая деятельность не осуществляется. На настоящий момент истцом выработано специального стажа 22 года 11 месяцев 29 дней, требуемый стаж - не менее 25 лет.
Представитель третьего лица на стороне истца - МОУ СОШ № 4 г. Никольска Кухова С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из военного билета истца *** № *** видно, что в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. он проходил службу в армии.
В 1987 году истец окончил Мордовского ордена Дружбы народов госуниверситет имени Н. П. Огарева, что подтверждается дипломом *** № *** от **.**.**** г.
Из трудовой книжки Ефимова С. И. видно, что он работал:
с **.**.**** г. по **.**.**** г. - учителем биологии в Базарнокеньшенской средней школе;
с **.**.**** г. по **.**.**** г. - учителем географии в средней школе № 1 г. Никольска;
с **.**.**** г. по настоящее время работает в средней школе № 4 г. Никольска.
Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району № *** от **.**.**** г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как он не выработал требуемого специального стажа 25 лет. Не засчитан период с **.**.**** г. по **.**.**** г. - служба в армии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по 23.12.1993 г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает. Засчитано льготно стажа 22 года 11 месяцев 29 дней.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983 г.) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения Ефимова С.И. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не 16,6 лет (2/3 стажа), а 23 года требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из приказов № *** от **.**.**** г., № *** от **.**.**** г., № *** от **.**.**** г., № *** от **.**.**** г., № *** от **.**.**** г. и удостоверениями от **.**.**** г., № ***, № ***, № ***, № ***. Данные периоды не засчитаны в специальный стаж истца.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой средней общеобразовательной школы № *** от **.**.**** г.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом указанных периодов специальный стаж истца составляет 25 лет, что дает ему право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ефимова Сергея Ивановича удовлетворить.
Признать отказ ГУ УПФР по Никольскому району в назначении льготной пенсии Ефимова С.И. незаконным и решение комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от **.**.**** г. № *** отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области назначить Ефимову Сергею Ивановичу трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с **.**.**** г., засчитав в специальный стаж период службы в армии с **.**.**** г. по **.**.**** г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г., с **.**.**** г. по **.**.**** г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения.
Судья