Дело №2-738/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующей судьи Усановой Л.В.
при секретаре Архиповой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску Левиной Нины Николаевны к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда по Никольскому району у (ГУ УПФР) о назначении пенсии,
Установил:
Левина Н.Н. обратилась в суд с иском, в котором указала, что имеет достаточный стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях, как медицинский работник. 15 апреля 2010 года обратилась за назначением пенсии. Однако, комиссией по назначению пенсий ей отказано в назначении пенсии по старости в соответствии п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 №173-ФЗ в виду того, что в специальный стаж не включены периоды работы с 02.01.1991г. по 22.01.1991г.; с 23.01.1991г. по 09.09.1996г.; с 10.09.1996г. по 23.07.1997г.; с 24.07.1997г. по 18.08.1997г.; с 19.08.1997г. по 31.12.1997г.; с 01.01.1998г. по 31.01.1998г.; с 01.02.1998г. по 21.12.1998г.; с 22 12.1998г. по 25.12.1998г.; с 26.12.1998г. по 31.12.2001г.; с 01.01.1999г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2005г.; с 01.01.2006г. по 08.02.2006г.; с 25.03.2006г. по 31.08.2008г. в связи с тем, что наименование учреждений, где она работала не соответствует Списку должностей и учреждений утвержденному Постановлением №781 от 29.10.2002г. Кроме того в ее специальный стаж не включен период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,6 года, в период с 16.02.1990 года по 08.04.1990 год и курсы повышения квалификации в период с 09.02.2006 года по 24.03.2006 год. Между тем, ее работа в спорные периоды была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья сельского населения. В ее функциональные обязанности входит проведение амбулаторного приема, обслуживание вызовов на дому, проведение подворных обходов, оказание первой помощи населению и т.п. Возможность зачета отпуска по уходу за ребенком была предусмотрена трудовым законодательством. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Просит указанные периоды включить в специальный стаж и назначить пенсию.
В судебном заседании Левина Н.Н. частично поддержала свои требования, пояснив, что все спорные периоды она работала в Никольской ЦРБ. Неправильное наименовании учреждение связано с тем, что она выполняла работу в месте нахождения структурных подразделений ЦРБ, то есть в ФАПЕ, находящемся на территории совхоза «Зеленодольский» и в медицинском кабинете профтехучилища. Отказалась от требований в части включения в специальный стаж периода работы в Никольской СЭС с 02.01.1991г. по 22.01.1991г.
Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Викулов Н.А., исковые требования не признал, и пояснив, что Левиной Н.Н. досрочная пенсия по старости назначена быть не может, т.к. на момент обращения за пенсией льготный стаж составляет 11 лет. 02. месяца, 05 дней. Кроме того, мотивированным решением от 10 ноября 2010 года засчитан в специальный стаж истицы период отпуска по уходу за ребенком с 16.02.1990 года по 08.04.1990 год. Период работы с 23.01.1991г. по 09.09.1996г.; с 10.09.1996г. по 23.07.1997г.; с 24.07.1997г. по 18.08.1997г.; с 19.08.1997г. по 31.12.1997г.; с 01.01.1998г. по 31.01.1998г.; с 01.02.1998г. по 21.12.1998г.; с 22 12.1998г. по 25.12.1998г.; с 26.12.1998г. по 31.12.2001г.; с 01.01.1999г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2005г.; с 01.01.2006г. по 08.02.2006г.; с 25.03.2006г. по 31.08.2008г. не включены в льготный стаж, т.к. наименование учреждения не соответствует утвержденному Списку должностей. Истица согласно трудовой книжки работала в совхозе и профтехучилище. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, в связи с тем, что они проходили с отрывом от основной работы. Просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
Представитель Никольской ЦРБ Захарова Н. В., привлеченная в качестве третьего лица просила исковые требования Левиной Н.Н. удовлетворить, пояснив, что в спорные периоды истица работала в Никольской ЦРБ и выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Левина Н.Н. 10 апреля 2010 года обратилась за назначением пенсии. Требуемый страховой стаж у истца имеется.
Специальный стаж, не оспариваемый Пенсионным фондом, согласно Протоколу №52 от 20 апреля 2010 года, составляет 11 лет 05 дней.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно п. 13 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке (Список утвержден этим же Постановлением) в фельдшерско-акушерском пункте.
Согласно трудовой книжке, истица 24.04.1990 года была принята в Никольскую ЦРБ на должность палатной медсестры в Б-Пермиевскую участковую больницу, откуда уволена 01.01.1991 года. 23 января 1991 года принята фельдшером совхоза «Зеленодольский» в ФАП, зав. ФАПом. 09.09.1996 года переведена на должность фельдшера профтехучилища поликлиники. 1 сентября 2008 года переведена на должность фельдшера доврачебного кабинета поликлиники, 10.06.2010 года переведена на должность медицинской сестры прививочного кабинета полклиники, 01.09.2010 года переведена на должность фельдшера доврачебного кабинета поликлиники, где продолжает работа по настоящее время.
Согласно Решению комиссии ГУ УПФР по Никольскому району № 52 от 29 апреля 2010 года, Левиной Н.Н.отказано в назначении льготной пенсии в связи с тем, что учреждение (совхоз «Зеленодольский», профтехучилище), не соответствую Списку. Не включены также в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1990г. по 08.04 1990г., период работы в Никольской СЭС с 02.01.1991г. по 22.01.1991г., период работы в качестве фельдшера совхоза «Зеленодольский» с 23.01.1991г. по 09.09.1996г., работа в качестве фельдшера профтехучилища с 10.09.1996г. по 23.07.1997г.; с 24.07.1997г. по 18.08.1997г.; с 19.08.1997г. по 31.12.1997г.; с 01.01.1998г. по 31.01.1998г.; с 01.02.1998г. по 21.12.1998г.; с 22 12.1998г. по 25.12.1998г.; с 26.12.1998г. по 31.12.2001г.; с 01.01.1999г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2005г.; с 01.01.2006г. по 08.02.2006г.; с 25.03.2006г. по 31.08.2008г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2006г. по 24.03.2006г.
Решением Комиссии ГУ УПФР по Никольскому району № 169 от 10 ноября 2010 года засчитан в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.02.1990г. по 08.04.1990г.
Согласно диплому № № от 27 февраля 1982 года истица имеет квалификацию фельдшер.
Согласно Уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Никольская центральная районная больница», целью данного учреждения является сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.
В состав учреждения входят ФАПЫ, расположенные в сельских населенных пунктах, а также медицинские кабинеты, в том числе по адресу <адрес>. В настоящее время ФАП в селе (бывший совхоз) Зеленодольское не существует.
Судом из материалов дела, объяснений истицы, представителя третьего лица, что начиная с 23 января 1991 года истица непрерывно работала в Никольской ЦРБ и выполняла работу связанную с лечебной деятельностью. Должность ее (фельдшер, медсестра) предусмотрена Списком и не оспаривается ответчиком.
Наименование учреждения записано неправильно в связи с выполнением работы в структурных подразделениях больницы (ФАП и медицинский кабинет). Должности фельдшера совхоза «Зеленодольский» (так именовалось село) и профтехучилища были предусмотрены штатными расписаниями районной больницы, где истица получала заработную плату.
Таким образом, выполняя обязанности фельдшера-заведующей ФАПом совхоза «Зеленодольский» и профтехучилища, истица работала в районной больнице и выполняла функциональные обязанности работника, связанного с лечебной деятельностью.
Формальное несоответствие наименования должности истицы Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Левиной права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную медицинскую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
Из приказов по Никольской ЦРБ следует, что Левина Н.Н. в периоды с 09.02.2006 года по 24.03.2006 год направлялась курсы повышения квалификации. По окончании курсов ей выдано свидетельство о повышении квалификации.
Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.
Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
До принятия ТК РФ, действовал КЗоТ РСФСР, нормы которого, (ст.112) предусматривали сохранение место работы и выплат, предусмотренных законодательством, а ст.196 КЗоТ РСФСР регламентировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением в высших и средних специальных учебных заведениях.
Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Установлено, что истица в спорные периоды направлялась на курсы повышения квалификации, в период которых за ней сохранялась заработная плата, на которую начислялись страховые взносы и данный период из специального стажа исключен незаконно.
Поскольку стаж работы Левиной Н.Н. в связи с осуществлением лечебной деятельности с учетом спорных периодов составляет более 30 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 15 апреля 2010 года (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Левиной Нины Николаевны удовлетворить.
Решение комиссии об отказе Левиной Нины Николаевны в назначении досрочной пенсии №52 от 20 апреля 2010 года отменить как незаконное.
Обязать ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области назначить Левиной Нине Николаевне пенсию по старости со дня обращения за пенсией, т.е. с 15 апреля 2010 года, засчитать в специальный стаж периоды работы с 23.01.1991г. по 09.09.1996г.; с 10.09.1996г. по 23.07.1997г.; с 24.07.1997г. по 18.08.1997г.; с 19.08.1997г. по 31.12.1997г.; с 01.01.1998г. по 31.01.1998г.; с 01.02.1998г. по 21.12.1998г.; с 22 12.1998г. по 25.12.1998г.; с 26.12.1998г. по 31.12.2001г.; с 01.01.1999г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 31.12.2005г.; с 01.01.2006г. по 08.02.2006г.; с 25.03.2006г. по 31.08.2008г., курсы повышения квалификации с 09.02.2006г. по 24.03.2006г. и возвратить государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья