Решение
Именем Российской Федерации
6 декабря 2010 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующей судьи Усановой Л.В.
При секретаре Архиповой И.
Раcсмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по исковому заявлению Новиковой Марии Максимовны о признании незаконным постановления главы администрации города Никольска,
Установил:
Новикова М.М. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что она является участником Великой Отечественной Войны, и подпадает под действие Федерального закона «О ветеранах», в плане обеспечения их жилыми помещениями. Она, с соответствующим заявлением обратилась в администрацию города Никольска, Пензенской области т.к. своего жилья не имеет и проживает в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением администрации города Никольска от 27 сентября 2010 года № 273 ей отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что на каждого проживающего в доме, где она зарегистрирована( <адрес>) приходится более 10 кв.м.
Считает отказ администрации, а также документы, на основании которых вынесено постановление ( акт и заключение) незаконными, т.к. комиссия формально подошла к разрешению ее заявления, просит отменить их, обязать администрацию признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве таковой.
В судебном заседании требования истицы поддержал ее представитель Шамин В.С., который пояснил, что жилое помещение, занимаемое Новиковой М.М.. не соответствует предъявляемым к жилому помещению требованиям и она имеет право на улучшение жилищных условий в виде предоставления отдельной благоустроенной квартиры. В обоснование требований истца представили акт экспертного исследования от 26 ноября 2010 года, в соответствии с которым, занимаемое ею жилое помещение отнесено к ветхим, то есть непригодным для проживания.
Представитель администрации города Никольска Пензенской области, Фролов С.Н. оставил вопрос о разрешение иска на усмотрение суда и пояснил, что на момент принятия решения органом местного самоуправления истица не представил доказательства о непригодности жилого помещения к проживанию.
Выслушав представителей истца, и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 254 ч 1 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям, (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 258 ч 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются :
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Материалами дела установлено, что Новикова М.М.. является участником Великой Отечественной войны и на данную категорию лиц распространяются льготы, по обеспечению жилыми помещениями, установленные подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009.
Из заявления Новиковой М.М.., адресованного в администрацию города Никольска следует, что она просит поставить ее на очередь на улучшение жилищных условий, без указания оснований для постановки на учет.
Постановлением администрации города Никольска № 273 от 27 сентября 2010 года Новиковой М.М. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на пункт 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ.
В письме, направленном на имя Новиковой М.М.. указывается, что ей отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в связи с тем, что она зарегистрирована в доме, принадлежащей ее дочери Пунтус Т.В. по адресу <адрес> общей площадью 75,8 кв.м.. На одного человека приходится 15,1 кв.м., что более учетной нормы, установленной на территории г. Никольска.
В материалах учетного дела Новиковой М.М. отсутствуют какие либо данные о проверки жилого дома, где зарегистрирована истца на предмета соответствия для проживания.
К исковому заявлению истицей приложен акт обследования материально-бытовых условий от 25 ноября 2009 года, подписанный начальником УСЗН Мельниковой В.Н.. согласно которому дом по <адрес> пригоден для проживания.
Согласно договору купли-продажи от 9 октября 1997 года, жилой дом, расположенный в <адрес>
<адрес>
<адрес> зарегистрирован за Пунтус Т.В., Пунтус В.В., Пунтус В.В., то есть за дочерью и внуками истицы.
Согласно акту экспертного исследования от 26 ноября 2010 года, физический износ жилого <адрес> составляет 68% и техническое состояние дома оценивается как ветхое.
Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу <адрес> не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.
Суд при разрешении спора берет за основу данный акт, т.к.он подтвержден соответствующими расчетами, научно и нормативно обоснован. Представитель ответчика данный акт не оспаривает и оставляет вопрос о разрешении иска на усмотрение суда.
В соответствии с указанным Положением, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
При таких обстоятельствах, постановление органа местного самоуправления нельзя признать законным и обоснованным, т.к в судебном заседании бесспорно установлено, что спорный жилой дом является непригодным для проживания. Таким образом, требования истицы о признании незаконными постановления об отказе в постановке Новиковой М.М. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежит отмене, как незаконные.
Оснований для признания акта обследования материально-бытовых условий от 25 ноября 2009 года не имеется, т.к. данный акт не имеет отношение к рассматриваемому делу, а получен в рамках социального обслуживания участника Великой Отечественной Войны органом социального обслуживания.
На основании ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов, связанные с получением акта экспертного исследования в размере <данные изъяты> рубля,, оплатой труда представителя в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.
Однако суд оснований для возмещения расходов по выдаче представителю доверенности не находит, т.к. доверенность Шамину В.С. в порядке передоверия выдана не истицей, ее представителем и на ведении не конкретного дела, а всех ее гражданских дел представителя сроком на 3 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Новиковой Марии Максимовны удовлетворить.
Постановление администрации города Никольска Пензенской области № 273 от 27 сентября 2010 года об отказе в признании Новиковой Марии Максимовны нуждающейся в улучшении жилищных условий, отменить как незаконное.
Обязать администрацию города Никольска Пензенской области признать Новикову Марию Максимовну нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве таковой.
Взыскать с администрации города Никольска Пензенской области в пользу Новиковой Марии Максимовны судебные расходы в <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: