Дело №2-808/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Усановой Л.В.
при секретаре Архиповой И. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Министерства государственного имущества Пензенской области к Клокову Павлу Федоровичу, Солдаеву Валентину Дмитриевичу, Шишканову Александру Андреевичу, Тишкиной Анастасии Петровне, Пороховой Елизавете Степановне, Ванюшкиной Валентине Ивановне, Ванюшкину Николаю Тимофеевичу, Анкудинову Николаю Александровичу, Штырову Василию Герасимовичу о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей
УСТАНОВИЛ:
Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в суд с иском к Клокову П.Ф., Солдаеву В.Д., Шишканову А.А., Тишкиной А.П., Пороховой Е.С., Ванюшкиной В.И., Ванюшкину Н.Т., Анкудинову Н.А., Штырову В.Г. о признании права собственности Пензенской области на земельные участки под кадастровыми номерами №, № общей площадью 160,2 га расположенные по адресу <адрес>.
В обоснование требований указывают, что собственники земельных долей более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.
Общее собрание участников долевой собственности на территории Керенского сельсовета по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области назначенное на 12 октября 2009 года не состоялось.
В соответствии с законом Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» и Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Министерством государственного имущества Пензенской области осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей на территории Керенского сельсовета.
В результате проведенной работы было выяснено, что из всех участников долевой собственности не распоряжались земельными долями 9 человек, т.е. ответчики.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с законом Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» в газете«Пензенская правда»» от 20 октября 2009 года №81 было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.
Постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2009 года №915-пП образованы 2 земельных участка за счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области. На основании указанного постановления было проведено межевание земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей.
Вышеуказанные земельные участки прошли Государственный кадастровый учет, кадастровые номера земельный участков №, № общей площадью 160,2 га.
На основании вышеизложенного Министерство государственного имущества по Пензенской области просит суд признать право собственности Пензенской области на указанные земельные участки.
В судебном заседании, действующая по доверенности Абузярова Р.А. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Правоотношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 согласно которому, истец вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности земельные участки,сформированные из невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения. Считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, т.к. собственники (в данном случае ответчики) не распорядившиеся земельными долями более трех лет, в силу закона могут быть признаны утратившими право собственности на них. Доказательства тому, что указанные выше земельные доли были востребованы их собственниками с 1994 года, представлены не были. Обращений собственников либо их наследников о желании распорядиться земельной долей в течение предусмотренного законом срока после публикации списка невостребованных долей, по настоящее время, не поступило. Так же просил прекратить право собственности ответчиков на земельные участки, возникшее на основании свидетельств на право собственности на землю.
Из сообщения территориального отдела ЗАГС Никольского района, сообщения ОУФМС России по Пензенской области в Никольском районе и сведений представленных администрацией Керенского сельсовета Никольского района следует, что Шишканов А.А., Тишкина А.П., Порохова Е.С., Ванюшкина В.И., Ванюшкин Н.Т., Анкудинов Н.А., Штыров В.Г. умерли.
Согласно сообщению нотариуса наследственные дела после смерти Анкудинова Н.А., Ванюшкина Н.Т., Ванюшкиной В.И., Штырова В.Г. и Тишкиной А.П. не заводились.
Ответчик - Клоков П.Ф. извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Адвокат Фролова В.М. представляющая интересы ответчика - Солдаева Валентина Дмитриевича, чье место жительства неизвестно, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что без выяснения обстоятельств не использования земли невозможно прекратить право собственности ответчика.
Представитель третьего лица - Администрации Никольского района Пензенской области извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.
Представитель третьего лица - Администрации Керенского сельского совета Никольского района Пензенской области извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.
Представитель третьего лица - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в лице Никольского отдела, извещенный надлежащим образом о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении, адресованном суду, начальник Никольского отдела Управления Росреестра Пробочкина В.В. просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования Министерства государственного имущества о признании права собственности на земельные участки законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения
регулируются Конституцией Российской Федерации, нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с п.5 с.13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Согласно п.3 ст.37 Закона «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» от 07.04.2003 №461-ЗПО Правительство Пензенской области или орган местного самоуправления муниципального образования области вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
Постановлением главы Никольской районной администрации от 03.12.1992 №285 «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земли в собственность» были утверждены площади земельных участков сельскохозяйственных предприятий, в том числе и совхоза «Зеленодольский», передаваемых в долевую собственность граждан на территории Керенского сельсовета Никольского района.
Так на основании постановления главы Никольской районной администрации от 22.07.94 №236 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий с коллективно-долевой собственностью на землю» Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Никольского района обеспечивал проверку представленного совхоза «Зеленодольский» списка собственников земельных долей. В результате чего был утвержден список владельцев земельных долей в совхозе «Зеленодольский», размером по 17,8 га земельного участка каждому, в который также были включены ответчики. В 1994 году владельцам земельных долей в совхозе «Зеленодольский» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Никольского района были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю.
Согласно, действующего на тот момент, Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 (с изменениями от 11.12.1992 года №969, от 29.03.1994 года №179, от 28.02.1995 года №195, от 03.08.1998 года №883), владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Кроме того, имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
Согласно свидетельствам о праве собственности, имеющихся в материалах дела, ответчики являются собственниками земельных долей общей площадью 17,8 га расположенных в границах совхоза «Зеленодольское» Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области.
Из исследуемых материалов дела (отсутствие письменного согласия ответчиков), подтверждено, что ответчики земельные паи не вносили в уставной капитал СПК «Зеленодольский», не составлялись ими же письменные соглашения о продаже или передачи в аренду земельного пая, не создавалось КФХ, а также ответчики надлежащим образом не распорядились земельными долями, то есть их земельные паи являлись невостребованными.
Согласно Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 (действующего в то время), невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельств на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. Таким образом, для придания земельной доле статуса невостребованной не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.
Согласно Федеральному закону от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.
В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка.
Как установлено в судебном заседании ответчики не истребовали земельные доли из общей долевой собственности совхоза «Зеленлдольский», не распоряжались земельными долями на протяжении более 10 лет с момента приобретения (с 1994 года), земля заброшена, длительное время не обрабатывается, и ничем не засеивается. Это подтверждено в судебном заседании материалами дела и объяснениями представителя истца. То обстоятельство, что собственники земельных долей не распоряжались земельными долями более трех лет никем и ничем не опровергнуто в судебном заседании.
В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ, Правительство Пензенской области своим постановлением от 13.04.2007 №240-пП утвердило порядок формирования Земельного фонда Пензенской области из земель различных категорий, который заключается в определении собственников земельных долей в общей долевой собственности сельхозпредприятий, не распорядившихся ими в течение трех и более лет с момента приобретения; образования земельного участка из невостребованных земельных долей с установлением его границ и оформлении кадастрового паспорта на земельный участок.
Общее собрание участников долевой собственности на территории Керенского сельсовета по вопросу определения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в границах которого находятся доли собственников, которые не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в целях выделения их из состава долевой собственности и признания на них права собственности Пензенской области назначенное на 12 октября 2009 года не состоялось (информация о проведении собрания было опубликовано в газете «Пензенская правда» от 21 августа 2009 года №64).
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с законом Пензенской области от 07.04.2003 года №461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» в газете«Пензенская правда»» от 20 октября 2009 года №81 было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.
Обращений собственников либо их наследников о желании распорядиться земельной долей в течение предусмотренного законом срока после публикации списка невостребованных долей, по настоящее время, не поступило.
27 ноября 2009 года было принято постановление Правительства Пензенской области №915-пП «Об образовании земельных участков из невостребованных земельных долей в Никольском районе Пензенской области», согласно которого, образовано 2 земельных участка, с указанием ориентировочной площади и места расположения, образованных из невостребованных земельных долей, находящихся на территории Керенского сельсовета, что подтверждается кадастровыми планами земельных участков представленными Министерством государственного имущества по Пензенской области.
Из кадастрового плана земельного участка от 16.12.2009 года №, следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 119,5 га, находится примерно в 2840 м по направлению на юго-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>. Предназначен для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе отсутствуют.
Из кадастрового плана земельного участка от 16.12.2009 года №, следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 40,7 га, расположенный примерно в 3920 м по направлению на юго-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>. Предназначен для сельскохозяйственного производства. Сведения о правообладателе отсутствуют.
В силу ст.12 ГК РФ, защита нарушенного права может осуществляться путем признания такового в судебном порядке.
Министерство госимущества Пензенской области в соответствии с наделенными полномочиями, установленными Постановлением Правительства Пензенской области от 13.04.2007 года №240-пП обратилось в суд с данным исковым заявлением о признании права собственности субъекта РФ - Пензенской области на указанные земельные участки.
Принимая во внимание вышеизложенное, и оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает возможным признать право собственности субъекта РФ - Пензенской области на земельные участки с кадастровыми номерами: №, № общей площадью 160,2 га расположенные по адресу <адрес>, а право собственности ответчиков на земельные участки по свидетельствам о праве собственности прекратить.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства государственного имущества Пензенской области к Клокову Павлу Федоровичу, Солдаеву Валентину Дмитриевичу, Шишканову Александру Андреевичу, Тишкиной Анастасии Петровне, Пороховой Елизавете Степановне, Ванюшкиной Валентине Ивановне, Ванюшкину Николаю Тимофеевичу, Анкудинову Николаю Александровичу, Штырову Василию Герасимовичу о признании права собственности Пензенской области на земельные участки, сформированные в счет невостребованных земельных долей, - удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, каждая по 17,8 га, расположенные в границах Керенского сельсовета Никольского района Пензенской области приобретенные: Клоковым Павлом Федоровичем по свидетельству на право собственности на землю серия № от 21 сентября 1994 года; Солдаевым Валентином Дмитриевичем по свидетельству на право собственности на землю серия № от 21 сентября 1994 года; Шишкановым Александром Андреевичем по свидетельству на право собственности на землю серия № от 20 сентября 1994 года; Тишкиной Антониной Михайловной по свидетельству на право собственности на землю серия № от 20 сентября 1994 года; Пороховой Елизаветой Степановной по свидетельству на право собственности на землю серия № от 20 сентября 1994 года; Ванюшкиной Валентиной Ивановной по свидетельству на право собственности на землю серия № от 21 сентября 1994 года; Ванюшкиным Николаем Тимофеевичем по свидетельству на право собственности на землю серия № от 22 сентября 1994 года; Анкудиновым Николаем Александровичем по свидетельству на право собственности на землю серия № от 20 сентября 1994 года; Штыровым Василием Герасимовичем по свидетельству на право собственности на землю серия № от 20 сентября 1994 года.
Признать право собственности субъекта Российской Федерации - Пензенской области на земельные участки с кадастровыми номерами: кадастровый номер № площадью 119,5 га, находится примерно в 2840 м по направлению на юго-восток от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>; кадастровый номер № площадью 40,7 га, расположенный примерно в 3920 м по направлению на юго-запад от ориентира здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья