Дело №2-850/2010
Решение
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующей судьи Усановой Л.В.
при секретаре Архиповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске дело по иску Копрянцевой Валентины Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Никольскому району о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Копрянцева В.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Никольскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР по Никольскому району от 14 октября 2010 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что из ее педагогического стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 года по 11.12.1999 год, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 год, с 16.02.2004 года по 21.02.2004 год и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г.да по 12.12.1992 год. С данным решением ГУ УПФР она не согласна, считает его незаконным. На курсы повышения квалификации, куда она направлялась руководством, за нею сохранялось рабочее место, заработная плата и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указывает, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен ей до внесения изменений в ст.167 КЗоТ РФ и на нее должны распространяться старые нормы законодательства, предусматривающие включение данного периода в специальный стаж. Просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные периоды, признать решение об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным и обязать назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 2 сентября 2010 года.
В судебном заседании истица Копрянцева В.Д. исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Викулов Н.А., исковые требования не признал, пояснив, что Копрянцевой В.Д. такая пенсия назначена быть не может, т.к. на момент обращения за пенсией льготный стаж составляет 24 года 10 месяцев 18 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком, после 6 октября 1992 года, не могут быть включены в стаж по специальности, т.к. это не предусмотрено действующим законодательством.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
13 октября 2010 года Копрянцева В.Д. обратилась за назначением пенсии. Требуемый страховой стаж у истца имеется.
Из трудовой книжке Копрянцевой В.Д. видно, что с 2 сентября 1985 года по настоящее время она работает в Государственном бюджетном образовательном учреждении начального профессионального образования Пензенской области профессиональное училище №12 г.Никольска в качестве преподователя и заместителя.
Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Никольскому району от 14 октября 2010 года №158 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 года по 11.12.1999 год, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 год, с 16.02.2004 года по 21.02.2004 год и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г.да по 12.12.1992 год. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 24 года 10 месяцев 18 дней.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Наименование должности и учреждения спорными по делу не являются.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, регулируются некоторые вопросы исчисления стажа на соответст вующих видах работ.
В силу п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными право выми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Россий ской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Рос сийской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
До принятия ТК РФ, действовал КЗОТ РСФСР, нормы которого, (ст.112) предусматривали сохранение место работы и выплат, предусмотренных законодательством.
Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Установлено, что Копрянцева направлялась руководством училища на курсы повышения квалификации в периоды с 06.12.1999 года по 11.12.1999 год, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 год, с 16.02.2004 года по 21.02.2004 год, о чем свидетельствуют выписки из приказов по Никольскому профессиональному училищу №12 и удостоверение о краткосрочном повышении квалификации. Во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, должность. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался 6 августа 1991 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 12.12.1992 г. подлежит включению в специальный стаж работы Копрянцевой В.Д., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Отказывая во включении в специальный стаж истице указанных выше периодов, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан, эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку педагогический стаж работы Копрянцевой В.Д. на момент обращения за пенсией с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком составляет более 25 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 13 октября 2010 года (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Копрянцевой Валентины Дмитриевны удовлетворить.
Решение Комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ ПФР Никольского района №158 от 14 октября 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии Копрянцевой Валентине Дмитриевне отменить, как незаконное.
Обязать ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж Копрянцевой Валентины Дмитриевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 года по 11.12.1999 год, с 24.11.2003 года по 28.11.2003 год, с 16.02.2004 года по 21.02.2004 год, отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 12.12.1992 год и назначить ей пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 13 октября 2010 года и возвратить государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: