Решение
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,
с участием заявителя Каргиной Раисы Афанасьевны,
представителя Администрации г. Никольска Майоровой Валентины Алексеевны,
при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в города Никольске дело по жалобе Каргиной Раисы Афанасьевны о признании постановлении администрации города Никольска незаконным,
установил:
Каргина Р.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и подпадает под действие Федерального закона «О ветеранах» с изменениями и дополнениями от 21 декабря 2009 года в плане обеспечения жилыми помещениями. 19 февраля 2010 года она обратилась в администрацию города Никольска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением от 12 марта 2010 года № 94 ей в этом было отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, в связи с тем, что она зарегистрирована и проживает в квартире своей дочери Вяргизовой Нины Ивановны, несмотря на то, что в данной квартире по <адрес> она была только зарегистрирована, а фактически проживала по <адрес>. 13 ноября 2010 года она зарегистрировалась по месту фактического проживания по <адрес> в домовладении, принадлежащем зятю и 26 ноября 2010 года вновь обратилась в Администрацию города Никольска о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии. Однако, постановлением № 361 от 1 декабря 2010 года ей вновь было отказано в этом, в связи намеренным ухудшением жилищных условий. Считает отказ администрации незаконным, т.к. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее зятю, членом семьи которого не является. Просит отменить постановления Администрации города Никольска от 12.03.2010 г. № 94 и от 01.12.2010 г. № 361 «Об отказе в признании вдовы умершего участника Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий» и обязать Администрацию города Никольска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления, с 19.02.2010 года.
В судебном заседании заявитель Каргина Р. А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель администрации города Никольска Майорова В.А. оставила вопрос о рассмотрении заявления на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 254 ч 1 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям, (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются :
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Материалами дела установлено, что Каргина Р.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12. 01.1995года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года.
Постановлением администрации города Никольска от 12 марта 2010 года № 94 Каргиной Р.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В письме, направленном на имя Каргиной Р. А., указано, что она зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей ее дочери Вяргизовой Н. И. Общая площадь квартиры 101,7 кв.м. на данной площади зарегистрированы 3 человека. На одного человека приходится 33,9 кв.м., что больше учетной нормы, установленной на территории города Никольска (10 кв.м.) в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому Каргина Р. А. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации города Никольска от 1 декабря 2010 года № 361 Каргиной Р.А. вновь отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Из анализа 51 ЖК РФ следует, что размер приходящегося на каждого члена семьи жилой площади, находящейся в собственности других лиц имеет значение, когда лицо претендующее на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является членом семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Судом установлено, и данное обстоятельство не оспаривается органом местного самоуправления, что собственник дома, расположенного по <адрес> города Никольска - Ротяков Б. И., который является зятем Каргиной Р. А., проживает отдельно, не ведет общего хозяйства с ней.
Согласно справке о составе семьи № 5533 от 23.11.2010 г. Каргина Р.А. проживает и зарегистрирована в <адрес> одна.
Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Т.М. по существу дела показала, что хорошо знает Каргину Р. А., они односельчане, работает вместе с ее дочерью. Каргина Р. А. проживает по <адрес> с 2005 года. Дом принадлежит на праве собственности ее зятю Ротякову Б. И., который проживает отдельно. Каргина Р. А. живет в доме одна. Дочь Каргиной Р. А. - Вяргизова Н. И. периодически приходит к ней, покупает необходимые продукты, убирается. Деньгами Каргина Р.А. распоряжается сама.
Таким образом, Каргина Р.А, не является членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, размер площади жилого помещения, находящегося в собственности другого лица, не имеет юридического значения для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, регистрация Каргиной Р. А. по месту своего фактического проживания не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий. В постановлении администрации, вынесенном в отношении Каргиной Р.А. других оснований для отказа для постановки на учет, не указано.
Согласно сообщению Никольского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 24 ноября 2010 г. № 460, за Каргиной Р.А. наличие недвижимости не зарегистрировано.
Следовательно, Каргина Р.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей в этом отказано незаконно.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановления администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от 12.03.2010 г. № 94 и от 01.12.2010 года № 361 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Каргиной Раисы Афанасьевны признать незаконными.
Обязать администрацию города Никольска поставить Каргину Раису Афанасьевну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления, то есть с 19 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: