Решение
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года г. Никольск
Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,
с участием представителя Администрации г. Никольска Фролова Сергея Николаевича,
при секретаре Лысёвой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в города Никольске дело по жалобе Горюновой Евдокии Павловны на неправомерные действия органа местного самоуправления администрации города Никольска Пензенской области,
установил:
Горюнова Е.П. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города Никольска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано, ввиду того, что она проживает в доме, принадлежащем ее дочери Кирсановой Н. К., зарегистрирована там одна, а общая площадь дома 47,7 кв.м., что больше учетной нормы (10 кв.м.). С данным постановлением она не согласна, считает, что оно нарушает ее права. Дом в котором она проживает, принадлежит ее дочери, с которой они проживают раздельно, совместного хозяйства не ведут, членом семьи своей дочери она не является. Своего жилья у нее нет и мерами социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны она не пользовалась. Просит отменить постановление Администрации города Никольска от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Администрацию города Никольска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель Горюнова Е. П. не присутствовала, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель администрации города Никольска Фролов С.Н. оставил вопрос о рассмотрении жалобы на усмотрение суда.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 254 ч 1 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям, (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются :
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Материалами дела установлено, что Горюнова Е.П. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12. 01.1995года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года.
Постановлением администрации города Никольска от 22 декабря 2010 года № Горюновой Е.П. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
В письме, направленном на имя Горюновой Е.П., указано, что она зарегистрирована и проживает одна в доме по адресу: <адрес>, принадлежащем ее дочери Кирсановой Н. К. Общая площадь жилого дома составляет 47,7 кв.м. На одного человека приходится 47,7 кв.м., что больше учетной нормы, установленной на территории города Никольска (10 кв.м.) в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому Горюнова Е.П. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из анализа 51 ЖК РФ следует, что размер приходящегося на каждого члена семьи жилой площади, находящейся в собственности других лиц имеет значение, когда лицо претендующее на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является членом семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Судом установлено, и данное обстоятельство не оспаривается органом местного самоуправления, что собственником дома, расположенного по <адрес> является дочь заявителя - Кирсанова Н.К., которая проживает отдельно, не ведет общего хозяйства с матерью.
Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ Горюнова Е.П. проживает и зарегистрирована в <адрес> одна, что также подтверждается выпиской из домовой книги, имеющейся в материалах дела.
Таким образом, Горюнова Е.П., не является членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, размер площади жилого помещения, находящегося в собственности другого лица, не имеет юридического значения для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В постановлении администрации, вынесенном в отношении Горюновой Е.П. других оснований для отказа для постановки на учет, не указано.
Согласно сообщению Никольского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, за Горюновой Е.П. наличие недвижимости не зарегистрировано.
Из сообщения государственного регистратора № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Горюновой Е.П. не зарегистрировано.
Следовательно, Горюнова Е.П. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей в этом отказано незаконно.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление администрации города Никольска Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Горюновой Евдокии Павловны признать незаконным.
Обязать администрацию города Никольска Пензенской области поставить Горюнову Евдокию Павловну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления, то есть с 21 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: