Решение Именем Российской Федерации 5 мая 2011 года г. Никольск Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В., с участием представителя заявителя Теркиной Нины Васильевны, представителя Администрации г. Никольска Фролова Сергея Николаевича, при секретаре Лысёвой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в города Никольске дело по заявлению Добкиной Татьяны Филипповны о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, установил: Добкина Т. Ф. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и подпадает под действие Федерального закона «О ветеранах» с изменениями и дополнениями от 21 декабря 2009 года в плане обеспечения жилыми помещениями. Постановлением администрации г. Никольска от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ее обеспеченность жильем больше учетной нормы. После получения заключения эксперта о том, что занимаемое ею жилое помещение является ветхим, она вновь обратилась в администрацию города с просьбой поставить ее на учет. Однако, ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо, в котором сообщалось что актом экспертного исследования признан ветхим дом по <адрес> г. Никольска, а техническая документация дома и отметка о регистрации в паспорте свидетельствуют о том, что она проживает по адресу: <адрес> г. Никольска. Считает, что администрация ей отказывает в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконно. Она проживает в квартире по <адрес> и именно это жилое помещение признано ветхим. Просит признать постановление администрации г. Никольска от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо администрации г. Никольска от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными и обязать администрацию г. Никольска признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет. В судебном заседании представитель заявителя Теркина Н. В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. По существу дела пояснила, что Добкина Т. Ф. проживает в квартире по <адрес> г. Никольска и именно это жилое помещение признано ветхим. Дом принадлежит двум собственникам. По документам дом не разделен на квартиры, но фактически Добкина Т. Ф. проживает в <адрес>, которая имеет отдельный выход и обособлена от другой части дома. Представитель администрации города Никольска Фролов С.Н. оставил вопрос о рассмотрении заявления на усмотрение суда. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 254 ч 1 ГПК РФ, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям, (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Закон Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определил порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действие данного закона распространяется и на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (п. 1 ст. 2). Согласно п. 1 ст. 2 действие указанного закона действие, в том числе и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются : не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Материалами дела установлено, что Добкина Т.Ф. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12. 01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Никольска от ДД.ММ.ГГГГ № Добкиной Т.Ф. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. В письме, направленном на имя Добкиной Т.Ф. указывается, что ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, и постановке на учет в связи с тем, что она зарегистрирована и проживает в части дома, принадлежащей ей на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь части дома 17,0 кв.м. На данной площади зарегистрирована она одна. На одного человека приходится 17,0 кв.м., что больше учетной нормы, установленной на территории города Никольска (10 кв.м.). Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Добкина Н. В. подарила Добкиной Т. Ф. <данные изъяты> доли одноэтажного деревянного жилого дома полезной площадью 51,4 кв.м. и жилой площадью 49 кв.м. со служебными строениями и сооружениями находящимися по адресу: г. Никольск <адрес> Согласно договору о перераспределении долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ Добкиной Т. Ф. принадлежит <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Пензенская область г. Никольск, <адрес> что фактически составляет 15,3 кв.м. общей площади жилого дома. В договоре указано, что Добкина Т. Ф. фактически пользуется квартирой №. Из акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что фактический износ жилого дома по адресу: Пензенская область г. Никольск, <адрес>, на момент проведения экспертного осмотра составляет - 69%. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу: Пензенская область г. Никольск, <адрес>, не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ составлен на весь жилой дом по <адрес> г. Никольска. В письме, направленном на имя Добкиной Т.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ №, указывается, что актом экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ определено техническое состояние (физический износ) жилого дома, расположенного по адресу: Пензенская область г. Никольск, <адрес>. Однако, в других документах, имеющихся в деле (паспорт, справка из бюро технической инвентаризации, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество) указан жилой дом по адресу: Пензенская область, г. Никольск, <адрес>. В связи с расхождением адресного хозяйства она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Добкиной Т.Ф. принадлежит 153/523 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Пензенская область г. Никольск, <адрес>, что фактически составляет 15,3 кв.м. общей площади дома. Жилой дом официально не разделен на две квартиры, но фактически заявительница пользуется квартирой №, и это никем не оспаривается. Данное жилое помещение признано ветхим и непригодным для проживания, а отсутствие у администрации сведений о разделения жилого дома на квартиры, не является основанием для отказа в постановке Добкиной Т. Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Следовательно, Добкина Т.Ф. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей в этом отказано незаконно. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление администрации города Никольска Никольского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Добкиной Татьяны Филипповны признать незаконным. Обязать администрацию города Никольска поставить Добкину Татьяну Филипповну на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ-«О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение 10 дней со дня вынесения. Судья: