РЕ Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 апреля 2011 года г. Никольск. Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующей судьи Бондарь М.В. С участием адвоката ПОКА Фроловой В.М., представившей ордер № 5843 от 25.04.2011 года, и удостоверение № 346, С участием представителя Администрации г. Никольска Фролова С.Н. При секретаре Лысевой Ю.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании в города Никольске дело по жалобе Жукова Михаила Григорьевича о признании постановлении администрации города Никольска незаконным, У С Т А Н О В И Л: Жуков М.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой указал, что является участником Великой Отечественной войны и подпадает под действие Федерального закона «О ветеранах» с изменениями и дополнениями от 21 декабря 2009 года в плане обеспечения жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию города Никольска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ему в этом отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Считает отказ администрации незаконным, т.к. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности дочери, членом семьи которой не является, и кроме того, этот дом признан ветхим и не пригоден для проживания. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, т.к в силу возраста и состояния здоровья не может участвовать в судебном заседании. В судебном заседании адвокат Фролова В.М., поддержала требования заявителя и просила их удовлетворить. Представитель администрации города Никольска - Фролов С.Н. оставил вопрос о рассмотрении жалобы на усмотрение суда. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 254 ч 1 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям, (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года, участникам Великой отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставляется мера социальной защиты в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются : не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем, установленным для жилых помещений требованиям, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Материалами дела ( удостоверение № №, выданном Военным комиссариатом Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что Жуков М.Г. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12. 01.1995года № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции от 21 декабря 2009 года. Постановлением администрации города Никольска от ДД.ММ.ГГГГ № Жукову М.Г. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. В письме, направленном на имя Жукова М.Г. указывается, что ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в связи с тем, что он проживает в доме, принадлежащем его дочери -Пилишиной Н.М., и площадь дома составляет 42,1 кв.м., то есть более учетной нормы. Из анализа ст. 51 ЖК РФ следует, что размер приходящегося на каждого члена семьи жилой площади, находящейся в собственности других лиц имеет значение, когда лицо претендующее на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Судом установлено, и данное обстоятельство не оспаривается органом местного самоуправления, что собственник дома, расположенного по <адрес> города Никольска Пензенской области, Пилишина Н.М. проживает со своей семьей отдельно, по адресу - <адрес> №, а ее родители - Жуков М.Г. с женой проживают в ее квартире по <адрес> самостоятельно, и не ведут с ней никакого общего хозяйства. Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №, в <адрес> зарегистрированы Жуковы Михаил Григорьевич и Валентина Александровна. Таким образом, установлено, что Жуков М.Г. не является членом семьи собственника жилого помещения, следовательно, размер площади жилого помещения, находящегося в собственности другого лица, не имеет юридического значения для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В постановлении администрации, вынесенном в отношении Жукова М.Г. и в письме, направленном в его адрес, других оснований для отказа для постановки на учет не указано. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником <адрес> <адрес> <адрес> в г. Никольске Пензенской области, площадью 42,1 кв.м., является Пилишина Надежда Михайловна. Согласно акту экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, фактический износ <адрес>, <адрес> <адрес> в г. Никольске Пензенской области составляет 67% износа и является ветхим ( недопустимым), что позволяет его признать непригодным для проживания. Согласно справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, за Жуковым Михаилом Григорьевичем и Жуковой Валентиной Александровной наличие недвижимости в архиве Никольского отделения Пензенского отделения ФГУП « Ростехинвентаризация- Федеральное бюро БТИ » не зарегистрировано. Допрошенная в судебном заседании, свидетель Адаева Т.М. показала, что заявитель Жуков является ее отцом. Отец вместе с матерью проживают в квартире, в старом бараке, довоенной постройки. У отца никогда не было в собственности никакого жилья. Квартира, в которой они с матерью проживают, принадлежит ее сестре - Пилишиной Н.М.. Сама Пилишина Н.М. проживает со своей семьей ( мужем и свекровью) по <адрес> №, в доме свекрови. Отец с матерью самостоятельно ведут вое хозяйство. Получают пенсию, распоряжаются ею по своему усмотрению. Квартира, в которой они проживают, согласно заключению эксперта, является непригодной для проживания. Вода зимой промерзает, и им приходится приносить воду из родника, что в их возрасте и при плохом состоянии здоровья сделать почти невозможно. Зимой они переходят жить в дом своего сына, а летом возвращаются в указанную квартиру. Согласно справки ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о правах Жукова М.Г. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, отсутствует. Следовательно, Жуков М.Г. является нуждающимся в улучшении жилищных условий и ему в этом отказано незаконно. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление администрации города Никольска, Никольского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет Жукова Михаила Григорьевича признать незаконным. Обязать администрацию города Никольска поставить Жукова Михаила Григорьевича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в рамках реализации Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ-«О ветеранах» (в редакции от 21 декабря 2009 года), со дня подачи заявления ( с ДД.ММ.ГГГГ). Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья: / Бондарь М.В./