РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 апреля 2011 г. г. Никольск Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В., с участием истца Барсковой Валентины Романовны, представителя истца Шамина В.С. представителя ответчика Викулова Николая Александровича, представителя третьего лица на стороне истца - Управления образования Никольского района Учаевой Марины Витальевны, директора Сурской МОУ СОШ Руиной Марины Викторовны, при секретаре Лысёвой Ю. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Барсковой Валентины Романовны к Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о назначении пенсии, в связи с педагогическим стажем, УСТАНОВИЛ: Барскова В.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по Никольскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению и выплате пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комсомольской организации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального педагога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученические отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя. Просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав спорные периоды в специальный стаж. В судебном заседании истец Барскова В. Р. поддержала свои требования и просила их удовлетворить. Представитель истицы Шамин В.С., в судебном заседании, поддержал требования доверительницы и просил их удовлетворить. Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Викулов Н.А., в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что периоды работы в должности секретаря комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве социального педагога средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный (педагогический) стаж истицы. Период работы в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, поскольку эта должность не соответствует Списку. Действующим законодательством также не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, и учебных отпусков. Это связано с тем, что досрочные трудовые пенсии педагогическим работникам назначаются в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, приводящей к утрате профессиональной пригодности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. В период прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков такая деятельность не осуществляется. Работа в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж не засчитана, поскольку работа в должности, предусмотренной Списком, не подтверждается документально. Работа в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включена в специальный стаж, поскольку истицей в указанный период не вырабатывается ставка. На настоящий момент истцом выработано специального стажа 18 лет 5 месяцев 18 дней. Представитель третьего лица на стороне истца - Управления образования Никольского района Учаева М. В., и директор Сурской МОУ СОШ Руина М.В., иск поддержали и просили его удовлетворить. Руина пояснил, что Сурская МОУ СОШ с 1998 года является самостоятельным юридическим лицом. Руководителям школ было предоставлено право самостоятельно формировать штат образовательных учреждений. Школе была выделена 0,5 ставки педагогического работника, который занимался внеклассной и внешкольной воспитательной деятельностью. Эту должность назвали - социальный педагог, хотя фактически истец выполняла работу воспитателя и кроме того, вела учебные часы. Через год этот пробел был устранен и должность истца стала именоваться правильно - воспитатель. С учетом работы в качестве учителя и воспитателя истец вырабатывала полную ставку педагогического работника. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения, и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В период работы Барсковой В.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации педагогического училища действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно п. 1, п. 4 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения работа на выборных, и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах включается в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Барсковой В. Р. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как она не выработала требуемого специального стажа 25 лет. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности: секретаря комсомольской организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; социального педагога средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения за назначением пенсии зачтено 18 лет 5 месяцев 18 дней. Из трудовой книжки Барсковой В. Р. видно, что она работала: До вступления в брак фамилия Барсковой В.Р. была Мордовская, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в архивном фонде Бугурусланского горкома ВЛКСМ обнаружены следующие сведения о работе Мордовской В. Р.: Постановлением бюро Бугурусланского горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Мордовская Валентина Романовна утверждена секретарем комитета ВЛКСМ Бугурусланского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением бюро Бугурусланского горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Мордовская В. освобождена от занимаемой должности секретаря комитета ВЛКСМ БПУ с ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря комсомольской организации средней школы № 1 г. Никольска составляет менее 1/3 от общей продолжительности льготного стажа, что является основанием для включения спорного периода в ее специальный стаж педагогической работы. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-Б видно, что в архивном фонде Отдела образования Администрации Дзержинского района г. Оренбурга в лицевых счетах работников школы № 42 за 1989-1992 г. значится Барскова Валентина Романовна, работавшая учителем школы № 42 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из диплома истицы № № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она в 1986 году поступила в Оренбургский государственный педагогический институт им. В. П. Чкалова и в 1991 году окончила полный курс названного института по специальности русский язык и литература. Из специального стажа ответчиком исключено время ученических отпусков, предоставленных истице работодателем, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Установлено, что истцу предоставлялись ученические отпуска, когда она выполняла педагогическую деятельность, в период отпусков за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, что подтверждается выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 «Аленушка» г. Похвистнево, Мордовской В. Р. - воспитателю старшей группы, предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи зачетов, и экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за №5, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учитывая, что отпуска, предоставляемые истцу, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, поэтому их исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно и они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно. Барскова В. Р. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением №. Данный период не засчитан в специальный стаж истца. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, регулируются некоторые вопросы исчисления стажа на соответст вующих видах работ. В силу п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными право выми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Россий ской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Рос сийской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. До принятия ТК РФ, действовал КЗОТ РСФСР, нормы которого, (ст.112) предусматривали сохранение место работы и выплат, предусмотренных законодательством. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Установлено, что Барскова направлялась руководством на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, о чем свидетельствует копия удостоверение о краткосрочном повышении квалификации. Во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, должность. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из специального стажа ответчиком исключены периоды работы в МОУ СОШ р.п. Сура Никольского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального педагога и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрена должность социального педагога. В соответствии с п.11 Правил от 29.10.2002 года №781 работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы: в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела « Наименование учреждений» списка, в специальных ( коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся ( воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела « наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела « наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указных в п.1.13 раздела «наименование учреждений» списка. Однако судом из объяснений истицы, представителя третьего лица, должностной инструкции бесспорно установлено, что истица в период с 2006 по 2007 год, будучи принятой на работу в качестве социального педагога, т.е занималась выполнением домашних заданий с детьми, занималась с ними в кружках и секциях, помогала воспитанникам в учебной деятельности, участвовала в педагогических и методических советах, в проведению родительских собраний, воспитательных и оздоровительных мероприятий, организацией внешкольной и внеклассной работы, фактически выполняла работу воспитателя, а на следующий учебный год ее должность стала именоваться - воспитатель. Из штатного расписания МОУ СОШ р.п. Сура Никольского района Пензенской области на 01.09.2006 г. видно, что в штатном расписании имеется должность социальный педагог, количество единиц 0,5., Согласно выпискам из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ СОШ р.п. Сура, Барскова В. Р. назначена воспитателем группы продленного дня. Согласно справке, выданной МОУ СОШ р.п. Сура Никольского района суммарная нагрузка Барсковой В. Р. составляла: в 2006-2007 учебном году - более одной ставки (13 учебных часов + 0,5 ставки (18 часов) социальный педагог); в 2007-2008 учебном году - более одной ставки (9 учебных часов + 0,5 ставки (15 часов) воспитатель); в 2008-2009 учебном году - более одной ставки (17 учебных часов + 0,75 ставки (22,5 часа) воспитатель); в 2009-2010 учебном году - более одной ставки (16 учебных часов + 0,4 ставки (12 часов) воспитатель). Сведения, указанные в справке, в судебном заседании подтвердила свидетель Умыскова Г. А., работающая бухгалтером в МОУ СОШ р.п. Сура, и директор Сурской школы Руина М.В, пояснив, что 18 часов ставки социального педагога Барскова фактически выполняла работу воспитателя, и 13 часов - преподавала физкультуру и музыку. Также данные сведения подтверждаются имеющимися в материалах дела тарификационными списками учителей и других работников МОУ СОШ р.п. Сура Никольского района из которых видно, что Барскова В.Р. работала: в 2006-2007 г.г. - учителем физкультуры, учителем музыки, количество часов - 13 и на 0,5 ставки социальным педагогом; в 2007-2008 г.г. учителем музыки и физкультуры, количество часов 9 и на 0,5 ставки воспитателем ГПД; в 2008-2009 г.г. учителем музыки и физкультуры, количество часов 17 и на 0,75 ставки воспитателем ГПД; в 2009-2010 г.г. учителем музыки и физкультуры, количество часов 16 и на 0,4 ставки воспитателем ГПД; в 2010-2011 г.г. учителем музыки, физкультуры и математики, количество часов 20. Из справки выданной МОУ СОШ р.п. Сура Никольского района видно, что Барскова В. Р. работает в МОУ СОШ р.п. Сура в должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работает полный рабочий день. Учебная нагрузка составила: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 31 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 часа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 39,5 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 часов; с ДД.ММ.ГГГГ - 20 часов. Работа в качестве учителя и воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе включается в специальный стаж. Данные должности относятся к педагогической деятельности и предусмотрены Списком, из специального стажа истицы они исключены не обоснованно. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Барскова В. Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята социальным педагогом и одновременно выполняла обязанности учителем физкультуры и учителем музыки. Хотя работа в качестве социального педагога в общеобразовательном учреждении не дает права на льготную пенсию, но тем не менее суд установил, что она фактически выполняла работу воспитателя в школе, т.е занималась выполнением домашних заданий с детьми, занималась с ними в кружках и секциях, помогала воспитанникам в учебной деятельности, участвовала в педагогических и методических советах, в проведении родительских собраний, воспитательных и оздоровительных мероприятий. В этот же период она кроме указанной работы выполняла обязанности учителя физкультуры и музыки, т.е она была занята выполнением работы с детьми полный рабочий день. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем физкультуры, учителем музыки и воспитателем группы продленного дня. Суммарная учебная нагрузка в эти периоды составляла более одной ставки. Барскова В.В. работала полный рабочий день. Данная работа относится к педагогической деятельности, поэтому эти периоды исключены из ее специального стажа ответчиком необоснованно. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование своих требований, и возражений. Согласно записям в трудовой книжке Барсковой В. Р., она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в школе № 42 г. Оренбурга. (Приказ о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № 42 г. Оренбурга). Данный период не засчитан ответчиком в ее льготный стаж. В архивной справке, уточняющей особые условия труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Барскова В. Р. работала в качестве учителя по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки факта льготной работы Управления Пенсионного фонда г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, Барскова В. Р. работала в качестве учителя по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в качестве учителя в спорный период и ее занятость в течении полного рабочего дня. Имеющимися в материалах дела документами это также не подтверждается. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом. Кроме того, суд считает, что ограничение прав Барсковой В.Р. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. С учетом спорных периодов специальный стаж Барсковой В.Р. на момент обращения за пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет, право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у нее возникнет ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в назначении льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ей следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Барсковой Валентины Романовны удовлетворить частично. Засчитать в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве секретаря комсомольской организации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве социального педагога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя. В удовлетворении остальных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения решения.